（2024年8月28日）
紅十字事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，省委、省政府歷來高度重視紅十字事業發展。為促進我省紅十字工作高質量發展，結合實際，現提出如下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習習近平總書記關于紅十字事業發展的重要論述，全面落實省第十四次黨代會部署要求，堅持和加強黨對紅十字工作的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，以保護人的生命和健康、維護人的尊嚴、改善最易受損害群體的境況為出發點和落腳點，更好地發揮黨和政府在人道領域的助手和聯系群眾的橋梁紐帶作用，服務現代化新青海建設。
未來5年，全省各級紅十字會應急救援能力顯著增強，應急救護培訓持續強化，人道救助實力穩步提高，無償獻血、造血干細胞捐獻、人體器官捐獻數量質量大幅提升，基層組織建設不斷加強，治理結構更加規范有效。到2035年，全省紅十字工作高質量發展取得實質性進展，分層分類的紅十字救助體系不斷健全，應急救災救援提質增效，應急救護知識普及覆蓋面達到全省總人口的15%以上，引導、支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業的能力明顯增強，人道救助在第三次分配中的作用發揮更加凸顯，捐獻管理規范化建設不斷鞏固，紅十字會成為促進新時代公益事業、社會進步事業的重要力量。
二、高水平開展“三救”工作
1.健全應急救援體系。充分考慮我省高原地區基礎條件薄弱、自然災害多發頻發、服務管理半徑大等因素，結合農村牧區實際，把應急救援工作納入政府災害應急響應體系，將紅十字備災救災中心（物資儲備庫）建設列入各地防災減災規劃，支持紅十字會建設、維護備災救災等工作必需的基礎設施，儲備必要品種和數量的救災物資，作為全省救災物資系統的有效補充。支持紅十字會依托行業、志愿者組建各類救援隊伍，配備救援裝備，提供救援保障，完善應急預案，細化工作流程，建設實訓基地，強化救援演訓，加強救援隊伍管理和指揮調度，提升救援專業能力和水平。
2.建立應急救護培訓長效機制。充分發揮各級政府在應急救護知識和技能普及中的作用，形成政府主導、部門配合、社會力量廣泛參與的工作機制。加強紅十字會應急救護培訓基地標準化建設、救護師資和救護員隊伍建設，強化重點領域、重點人群應急救護培訓，提高全社會應急救護知識和技能普及程度。科學布設自動體外除顫儀，建立監管制度，落實工作責任，提高現場應急救護效能，服務健康青海建設。
3.拓寬人道救助領域。支持紅十字會面向困難群眾開展社會救助、防災減災等人道救助服務，聯合相關部門推動博愛家園、博愛校園、應急避險場所和紅十字急救站等工作。完善人道服務體系，開展健康服務、大病救助、困難幫助等活動。發展醫療、康復、養老等與其宗旨相符的社會公益事業，并給予政策支持。
三、高質量推動“三獻”工作
1.參與推動造血干細胞捐獻和無償獻血工作。鼓勵國家工作人員、現役軍人和高校學生等參與造血干細胞捐獻、無償獻血活動。支持紅十字會開展造血干細胞捐獻動員、血樣采集、信息錄入、回訪確認、捐獻隨訪等工作。鼓勵符合條件的醫療機構建設非血緣造血干細胞捐獻愛心采集室，為志愿者完成捐獻采集提供方便，做好捐獻者個人資料的保密工作。加強各級紅十字會與衛生健康等部門的協調配合，統籌推進無償獻血和造血干細胞捐獻工作，共同宣傳、共享資源、協同發展。
2.規范遺體和人體器官捐獻工作。支持紅十字會依法參與、推動遺體和人體器官捐獻宣傳動員、意愿登記、捐獻見證、緬懷紀念、人道關懷等工作。建立遺體和人體器官捐獻地方性法規，健全組織體系，完善協作機制，強化人體器官捐獻協調員隊伍建設和管理，發揮協調見證作用。加強青海省紅十字人體器官捐獻博愛紀念園的建設與管理。健全捐獻褒揚關愛機制，發揮紅十字會作用，多渠道籌集資金，設立人體器官捐獻人道基金，為捐受雙方提供必要的人道救助。
四、大力弘揚紅十字精神
1.加強志愿服務。支持紅十字會發展紅十字志愿者隊伍，鼓勵自然人、法人以及其他組織參與紅十字志愿服務，積極助力生態環境保護、民族團結進步創建等工作。支持紅十字會有效組織志愿者嵌入黨群服務中心、新時代文明實踐活動中心及社區其他公共服務場所開展服務。實施紅十字志愿服務拓展工程，按專業、分領域發展志愿者，組建志愿服務隊伍，為紅十字志愿者購買相關保險，提供必要的生活保障，開展符合紅十字宗旨的志愿服務活動。
2.推動文化傳播。加強宣傳部門對紅十字文化傳播工作的指導，講好青海紅十字故事，營造有利于紅十字工作高質量發展的良好社會氛圍。新聞媒體積極支持紅十字會建立人道宣傳平臺，加強對紅十字會法及紅十字標志使用辦法等法律法規、“三救三獻”核心業務的宣傳報道，及時挖掘典型人物事跡，宣傳人道文化，提升紅十字會的公信力和感召力，營造向上向善的輿論環境。推動全省各級紅十字會積極響應“懂青海、愛青海、興青海”的時代號召，持續繁榮發展青海特色紅十字文化。
3.建立激勵機制。按規定對在全省各級紅十字工作中作出突出貢獻的組織和個人予以褒揚，對有突出貢獻的生活困難個人和家庭提供救助和幫扶，對表現優秀、貢獻突出的紅十字會工作人員積極交流使用。在我省獲得國家無償獻血奉獻獎金獎、銀獎和無償獻血志愿服務終身榮譽獎的個人、成功捐獻造血干細胞志愿者，省內憑相關證件免費游覽政府投資興辦的旅游景區等場所，免費乘坐城市公共交通工具。規范紅十字志愿服務記錄和信用管理，建立完善紅十字志愿服務激勵保障制度。
五、著力構建人道服務新格局
1.理順管理體制。加強全省各級紅十字會黨組織建設，選好配強領導班子。結合各地實際，理順縣級紅十字會管理體制，依法取得社會團體法人資格，獨立自主開展工作。加強紅十字會理事會建設，健全執委會，依法設立監事會，不斷完善理事會決策、執委會執行、監事會監督的治理結構。
2.推進基層組織建設。支持紅十字會依法指導鄉鎮（街道）、村（社區）、企事業單位、學校、醫療機構和其他社會組織建立紅十字會基層組織。以博愛家園、博愛校園、應急避險場所、鄉村衛生室、紅十字急救站、應急救護培訓基地等為陣地，因地制宜參與社區治理、防災減災、產業幫扶、精神文明、健康促進、人道傳播等紅十字工作，在助力基層社會治理、鄉村振興中發揮紅十字會的人道作用。
3.強化人才隊伍建設。全面落實法律法規賦予紅十字會的職能職責，加強人才隊伍建設，加大教育培訓、學習交流、實踐鍛煉等工作力度，踐行“干部要干、思路要清、律己要嚴”要求，著力提升紅十字會工作人員綜合素質和能力，建立一支凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、業績創一流的專業化人才隊伍，為全省紅十字工作高質量發展提供人才保障和智力支撐。
4.提升人道資源動員能力。支持紅十字會加強愛心資源開發，培育特色公益項目，放大項目籌資效應。更好發揮第三次分配中的作用，在自愿基礎上，以捐贈、資助等慈善公益方式對社會資源和社會財富進行分配。建立紅十字基金會，拓寬人道資源動員渠道，增強救助實力，創建救助品牌，提高捐贈款物的使用效率。探索創新人道資源動員機制，創新籌資理念，提升網絡籌資能力，提高人道籌資專業化、規范化水平。
六、保障措施
各級黨委和政府要高度重視紅十字工作，將發展紅十字事業納入國民經濟和社會發展規劃，在相關法律法規貫徹實施、人員力量、工作經費、辦公場地等方面給予支持。積極推薦優秀紅十字會工作人員作為黨代表、人大代表、政協委員人選。有關部門要根據各自職能，積極支持紅十字工作，合力推動形成黨建引領、政府主導、部門配合、社會力量廣泛參與的工作機制。各相關部門要增強責任意識，充分發揮智力優勢、資源優勢，宣傳紅十字知識，支持紅十字工作，參與紅十字監督，多做解疑釋惑、建言獻策、推動發展的實事。全省各級紅十字會要發揮職能作用，主動加強與有關部門的溝通和協調，努力形成推動紅十字工作高質量發展的強大合力；加強紅十字品牌保護、聲譽管理、冠名醫療機構的監督管理和風險評估工作，依法查處冒用、濫用、篡改紅十字標志和名稱的違法行為，維護紅十字品牌形象，提高紅十字會的社會公信力。
