2021年是中國共產黨百年華誕，也是實施“十四五”規劃和全面開啟社會主義現代化建設新征程的開局之年。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，回望“十三五”發展歷程，青海稅務系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，銳意改革，克難奮進，譜寫了新的華章。

　　特別是2020年以來，面對新冠肺炎疫情大考，全省各級稅務機關黨委按照稅務總局、省委省政府工作要求，堅持把政治建設擺在首位，以黨建引領加強黨的全面領導，推進減稅降費各項工作落實，服務“六穩”“六保”大局，服務市場主體和經濟社會高質量發展，推進納稅便利化改革和完成組織收入任務，稅收職能作用充分發揮，高質量稅收現代化建設不斷向前邁進。

　　——青海稅收現代化建設行穩致遠。

　　“十三五”期間，青海稅務對標黨中央、國務院對稅收工作的重大決策部署，緊緊圍繞國家改革發展大局，聚焦“放管服”改革，著力優化稅收營商環境，以“帶好隊伍、干好稅務”為主要內容，積極推進實現青海稅收現代化建設總目標，為服務青海“一優兩高”發展戰略貢獻稅務力量。

　　為適應和引領經濟發展新常態，2016年黨中央國務院提出推進供給側結構性改革的重大決策部署。青海稅務加強部門融合協作，積極主動對接供給側結構性改革，貫徹落實稅收政策措施，更好促進青海經濟社會發展。2016年，青海稅務系統在成功上線“金稅三期”信息系統的基礎上，全員投身打贏全面推開營改增試點攻堅戰，落實所有行業稅負只減不增的要求，為供給側結構性改革增添了稅務助力。

　　2017年1月，《青海省稅收保障辦法》公布，自2017年3月1日起施行。稅收保障工作遵循政府領導、稅務主管、部門配合、公眾參與的原則，結合青海實際，全面加強稅收征收管理，保障稅收收入，保護納稅人合法權益，促進經濟和社會發展。稅務部門落實穩中求進總基調，充分發揮稅收籌集財政收入和調控經濟、調節分配的職能，以稅收“減”法培育經濟發展新動能，助力市場主體降本增效，增強發展后勁。

　　黨的十九大以來，中國特色社會主義進入新時代，全國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。青海稅務按照稅務總局部署，努力做到更加注重求新、更加注重全面、更加注重平衡、更加注重充分、更加注重法治、更加注重開放，稅收工作整體水平持續提升，服務高質量發展的能力進一步增強。

　　2019年國家實施更大規模的減稅降費政策措施，青海稅務把確保減稅降費政策措施落地生根作為工作主題，圍繞“減稅費、優服務”常抓不懈，當年累計新增減稅降費70.16億元，市場主體稅費負擔進一步減輕，有效助推了全省經濟轉型增長。

　　2020年是“十三五”收官之年，以習近平同志為核心的黨中央帶領全國人民戰疫情、保民生、促發展。青海稅務上下同欲，凝心聚力，統籌推進疫情防控和服務經濟社會發展，貫徹落實稅務總局“優惠政策落實要給力、‘非接觸式’辦稅要添力、數據服務大局要加力、疫情防控工作要盡力”的“四力”要求，一系列改革舉措持續顯效，服務市場主體復工復產，服務“六穩”“六保”大局，助推經濟復蘇并持續向好發展。

　　在青海時代新能源科技有限公司，財務部經理馬玉芳介紹，該企業2013年7月設立，“十三五”期間，取得了突飛猛進的發展。2019年產值逾30億元，2020青海民營企業50強榜單中公司位列第5位。馬玉芳說，從上海來到青海，她總體感覺稅務部門服務改進非�？欤�稅收優惠政策輔導到位，提供綠色通道等辦稅渠道，遇到的問題都能及時解決。原來需要兩個人辦理涉稅事宜，現在一人完全可以承擔，同在上海辦稅差別不大。特別是疫情以來，“非接觸式”服務很給力，減稅降費幫助企業降本增效，相信企業一定會有更好地未來。

　　實踐充分證明，青海稅務服務經濟社會發展忠誠擔當，青海稅務人砥礪前行，稅收現代化建設站在了新的起點上，有效發揮了稅收工作在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，稅收現代化建設繼往開來，行穩致遠。

　　——減稅降費助推青海經濟高質量發展。

　　“十三五”期間，減稅降費成為稅收工作的高頻關鍵詞。青海稅務系統貫徹黨中央、國務院決策部署，圍繞稅務總局和省委省政府工作要求，不折不扣抓好減稅降費政策措施落實。全省各級稅務機關均成立“一把手”負總責的減稅降費辦公室，把減稅降費落地生根擺在突出重要位置，細化措施，責任到人，常抓不懈。利用稅收大數據，深入分析涉稅風險點，形成精準統計核算分析體系，加強督查考評，以鐵的紀律保證減稅降費政策措施落地落細。

　　特別是2020年，青海稅務在全國率先梳理出涵蓋9大方面65項具體政策的《支持疫情防控稅收優惠政策匯編》，多平臺、全媒體向市場主體推送政策解讀與操作辦法。搭建“疫情防控稅收優惠應享盡享”風險模型，逐戶開展風險掃描核驗，確保政策落實無一疏漏。將全省13萬戶定期定額個體工商戶全年的核定營業額調減90%，全省99.82%的個體工商戶當年無須再繳納各類稅費。稅務機關著力優化稅收流程，落實“非接觸式”辦稅服務，采取統一后臺批量處理方式，納稅人無需到稅務機關辦理即可享受優惠政策，納稅人的辦稅負擔顯著減輕。稅務部門主動服務“六穩”“六保”大局，助力夯實了經濟發展基本盤。

　　2020年7月，海東市平安驛文化旅游有限公司財務負責人趙瓊介紹：“平安驛2019年6月6日建成開業，一期投資3億多元，占地100多畝，動態入住商戶165家，按照一店一品牌模式，絕大部分是個體工商戶經營。”受疫情影響一度整體歇業，2020年3月陸續復工復產。落實稅費優惠政策減免增值稅40余萬元，階段性減免城鎮土地使用稅等稅費約7萬元，緩解了公司運營壓力，公司用工50多人就業穩定。平安驛吸納群眾就業約500人，接待游客日均數千人，“煙火”氣息旺盛。

　　為助力全面打贏脫貧攻堅戰，稅收從支持貧困地區基礎設施建設、推動涉農產業發展、激發貧困地區創業就業活力、推動普惠金融發展、促進“老少邊窮”地區加快發展、鼓勵社會力量加大扶貧捐贈六個方面，實施110項推動脫貧攻堅的優惠政策。青海稅務對標對表，全面落實落細各項政策措施，發揮稅收支持脫貧攻堅職能作用，同全省群眾共同譜寫脫貧致富，創造幸福生活的生動篇章。全省稅務系統圓滿完成了幫扶的106個貧困村8182戶建當立卡戶脫貧攻堅任務。青海省稅務局被青海省委、省政府表彰為2018年度、2019年度全省脫貧攻堅先進單位。

　　“十三五”時期，青海稅務系統累計組織各項稅費收入2705億元，其中稅收收入1847億元，社保費收入764億元，非稅收入94億元。2020年1--11月，青海省累計新增減稅降費74.8億元。其中，2020年出臺的政策新增減稅降費39.4億元；2019年年中出臺政策在2020年的翹尾新增減稅降費35.4億元。充分發揮了稅收職能作用，在服務“六穩”“六保”大局，助力打好三大攻堅戰、促進經濟社會發展等方面取得較好成效，為經濟社會發展和民生改善提供了有力保障。

　　——改革創新有效提升稅收治理效能

　　五年來，在黨中央國務院堅強領導下，青海稅務始終堅持以納稅人為中心，一個一個解決制約稅收發展最突出的問題，逐步推動服務深度融合、執法適度整合和信息高度聚合，銳意改革，砥礪前行，稅收治理質效進一步提升。特別是，2020年面對疫情大考，于危機中育新局，在困難中創新發展，深化改革取得新成效，納稅人繳費人獲得感持續增強。

　　在國稅地稅征管體制改革推進過程中，全省稅務系統廣大干部職工顧大局、識大體，不計個人得失，齊心協力；各級稅務機關黨委班子全面加強黨的領導，矢志不渝，蹄疾步穩抓落實。2019年6月以來，全省稅務系統機構設置和職能職責進一步優化，社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作有序推進，高效統一的稅收征管體系逐步建立。相繼涌現出了2019年12月榮登“中國好人榜”的魏鵬飛、2020年11月受到黨中央國務院表彰的全國先進工作者李海燕等為代表的一大批先進典型。

　　青海稅務持續深化增值稅、消費稅、資源稅、環境保護稅、個人所得稅等各項稅制改革，同步全國逐步構建起適應經濟社會發展的稅制體系。2019年11月完成了《“中華水塔”的期待：稅制更綠山海更青》課題研究項目，提出了稅制改革新建議。2020年個稅首次匯算平穩實施，圓滿實現53.45萬人的個稅匯算和23.81萬人的退補稅工作。

　　優化稅收營商環境，納稅繳費便利化改革持續深化。自2018年青海省稅務局首次發布“最多跑一次”辦稅事項清單，先后4次更新。2020年7月最新的“最多跑一次”辦稅事項清單增加到13類168項事項。青海省電子稅務局提供以“非接觸式”在線辦理的辦稅事項達217項之多。新版《青海省稅務行政處罰裁量權執行參考基準》自2020年8月1日起施行，單獨制定了《首違不罰清單》《不予處罰清單》，推動人性化執法、柔性執法，有助于幫助市場主體紓難解困，激發市場主體活力。同時，為推進蘭州——西寧城市群發展有關涉稅工作，營造甘肅、青海兩省統一規范的稅收執法環境，實現了區域內“執法一個標準，量法一把尺子”。將首違不罰、不予處罰事項等，嵌入金稅三期稅收征管系統，相應配置系統自動檢索、自動提取、主動提示等功能，實現流程化和信息化管理，促進快速辦理。

　　新時代新征程，法治中國建設加速推進。青海省稅務系統不斷強化法治信仰，積極推進依法治稅，努力打造法治教育基地，助推習近平法治思想落實落細。2020年11月，國家稅務總局青海省稅務局法治教育基地入選第三批全國法治宣傳教育基地。

　　2020年12月，國家稅務總局青海省稅務局、青海省發展和改革委員會等十三部門聯合印發《推進納稅繳費便利化改革優化稅收營商環境實施方案》，從持續推進減稅降費政策直達快享，不斷提升納稅繳費事項辦理便利度等5個方面，提出16項主要改革任務，明確了48條具體措施，貫徹黨中央、國務院決策部署，深化“放管服”改革、優化營商環境，持續提升為市場主體服務水平，加快打造市場化、法治化稅收營商環境，助推誠信社會建設。

　　“十三五”時期，青海稅務信息化建設快馬加鞭，科技興稅方興未艾。大力推進信息系統整合優化，“互聯網+稅務”蓬勃發展，稅務“云課堂”全天候精準服務納稅人繳費人，稅務大數據初具規模，稅收分析提質增效，稅收管理和納稅服務網絡化、信息化、智能化不斷迭代升級。逐步實現了稅費政策輔導推送、不動產交易辦稅、車輛購置稅申報繳稅、納稅涉稅文書電子化送達、發票領用自助辦或EMS快遞、稅企互動等業務網上辦、掌上辦，以實體辦稅廳兜底，“非接觸式”辦稅為常態的服務體系已經建立。高質量推進稅收現代化建設進而有為，全省納稅人繳費人獲得感、滿意度穩步提升。

　　“征途漫漫，惟有奮斗。”初心不改，使命在肩，2021年開好局、起好步意義重大。國家稅務總局青海省稅務局黨委確定了“一三六”的基本思路，即：堅持黨建引領這一個引領；抓住解放思想、堅定信心、真抓實干這三個關鍵；突出抓好黨的領導、依法行政、優化服務、稅收管理、隊伍建設、安全穩定這六項重點工作，奮力書寫青海稅務新篇章，為服務青海經濟社會高質量發展做出新貢獻。