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青海新聞網(wǎng)·江源新聞客戶端訊 清晨，陽光灑在黃南藏族自治州尖扎縣昂拉鄉(xiāng)拉毛村的村道上。金色的光芒映照著村口“清廉村社示范點(diǎn)”的牌匾，熠熠生輝。村民三三兩兩走向村史館，館外廉潔宣傳欄上的廉政格言與藏式花紋交相輝映，館內(nèi)“村規(guī)民約”雙語展示牌前，幾位老人正向孩子們講述著祖輩口傳心授的清廉故事。
2023年以來，黃南州結(jié)合州情實(shí)際，探索開展“清廉村社”建設(shè)，從強(qiáng)化黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、提升農(nóng)村“三資”管理水平等7個(gè)方面細(xì)化任務(wù)措施，建立清廉村社指導(dǎo)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。深入挖掘當(dāng)?shù)厝宋臍v史、村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)等清廉元素建立村史館，常態(tài)化開展紀(jì)法教育，鞏固拓展基層社會(huì)治理體系。圍繞“小微權(quán)力”運(yùn)行等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)曬出“陽光村務(wù)”流程圖，打造“清廉村社”藏漢雙語監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾“碼上監(jiān)督”、舉報(bào)“一鍵直達(dá)”。目前，全州262個(gè)行政村、30個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)村級(jí)事務(wù)立體監(jiān)管、流程監(jiān)管，清廉之花正在熱貢大地朵朵綻放。
清廉之基：黨建引領(lǐng)下的制度固本
“以前村里的賬本雖然有厚厚一沓，但是村民看不懂，干部說不清。”拉毛村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任萬瑪多杰回憶道。如今，“清廉村社監(jiān)督平臺(tái)”二維碼在村內(nèi)隨處可見，格外醒目。村民只需手機(jī)掃碼，“三務(wù)”公開、“三資”管理、小微權(quán)力清單等信息一目了然。這一轉(zhuǎn)變，得益于黃南州在清廉村社建設(shè)中構(gòu)建的“立體監(jiān)督網(wǎng)”。
黃南州紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新推行“縣紀(jì)委常委（監(jiān)委委員）+指導(dǎo)科室+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委”工作模式，在尖扎縣試點(diǎn)《尖扎縣村（居）委員會(huì)工作管理考核辦法》，構(gòu)建起村級(jí)監(jiān)督上下聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)監(jiān)管內(nèi)外聯(lián)合的立體模式。拉毛村在此基礎(chǔ)上，對(duì)原有規(guī)章制度進(jìn)行分類整理并征求群眾的意見建議，修改完善了“積分制”管理、聯(lián)系走訪群眾、“法律顧問+專職人民調(diào)解員”工作機(jī)制、村規(guī)民約等制度，截至目前，“清廉村社監(jiān)督平臺(tái)”共上傳各類信息430余條，切實(shí)讓權(quán)力運(yùn)行有跡可循。
“現(xiàn)在村里每項(xiàng)支出都要經(jīng)過‘四議兩公開’，就連買支筆都要在監(jiān)督平臺(tái)上公示。”拉毛村黨支部書記知華邊說邊打開平臺(tái)，屏幕上清晰地顯示著每月村集體經(jīng)濟(jì)收入支出明細(xì)。“以前村民總擔(dān)心我們‘亂花錢’，現(xiàn)在所有賬目都曬在陽光下，大家心里都亮堂了。”
在澤庫縣，巡鄉(xiāng)帶村工作更是將監(jiān)督觸角延伸到神經(jīng)末梢。全縣20個(gè)村、2個(gè)社區(qū)被納入延伸巡察范圍，巡察組邊巡邊改，以完善相關(guān)機(jī)制、堵塞制度漏洞為目的，真正實(shí)現(xiàn)整改一批、通報(bào)一批、規(guī)范一批。
清廉之風(fēng)：文化浸潤中的觀念轉(zhuǎn)變
走進(jìn)同仁市保安鎮(zhèn)城內(nèi)村，廣場(chǎng)圍墻上“清風(fēng)盈袖正氣揚(yáng)”的廉政標(biāo)語與“耕讀傳家”的家風(fēng)家訓(xùn)牌匾相得益彰。村內(nèi)廉政文化展館里，一幅幅廉政剪紙、一本本家訓(xùn)手冊(cè)，無聲地講述著清廉故事。
“我們村有‘耕讀傳家’的傳統(tǒng)，家家戶戶都有‘清白做人，干凈做事’的家訓(xùn)。”城內(nèi)村黨支部書記賈有林說。在清廉村社建設(shè)中，城內(nèi)村深挖文化底蘊(yùn)，將廉政文化與本村特有文化融合，打造“室外陣地”，在廣場(chǎng)圍墻等醒目處，張貼清廉宣傳標(biāo)語、先進(jìn)人物事跡、正氣歌等，實(shí)現(xiàn)“抬頭見廉、出門有廉”；建設(shè)“室內(nèi)陣地”，把廉政文化融入現(xiàn)有的公共文化設(shè)施展館，通過廉政字畫、剪紙、書籍、文化墻等系統(tǒng)地展示廉潔文化；創(chuàng)新“掌上陣地”，運(yùn)行“清廉村社監(jiān)督平臺(tái)”，實(shí)行“碼上監(jiān)督”，截至目前，公開公示各類信息共6441條。同時(shí)，打造“影院陣地”，讓廉潔文化通過經(jīng)典的影視作品“飛入尋常百姓家”。
村民辛東福對(duì)此深有感觸：“以前總覺得廉政是干部的事，現(xiàn)在村里處處有廉潔元素，連看電影都能學(xué)到相關(guān)知識(shí)。我家孩子現(xiàn)在都知道‘不能拿集體財(cái)產(chǎn)’的道理。”
黃南州在推進(jìn)清廉文化建設(shè)中，注重“家風(fēng)”與“黨風(fēng)”的雙向互動(dòng)。開展“清廉好家風(fēng)好家訓(xùn)”評(píng)選活動(dòng)，收集優(yōu)秀家訓(xùn)，編印成冊(cè)發(fā)放到每戶家庭。通過“好家風(fēng)代代傳”文化活動(dòng)，讓老黨員、德高望重的老人講述家族清廉故事，教育身邊人。
清廉之治：監(jiān)督護(hù)航下的效能提升
在黃南州，清廉村社建設(shè)不僅凈化了政治生態(tài)，更提升了治理效能。同仁市保安鎮(zhèn)城內(nèi)村通過“清廉村社監(jiān)督平臺(tái)”，及時(shí)解決群眾訴求。正值春耕時(shí)節(jié)，村民通過平臺(tái)反映灌溉水渠損壞問題，鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)協(xié)調(diào)水利部門等對(duì)渠道進(jìn)行維修，保障了農(nóng)田灌溉。“以前反映問題要跑好幾趟，現(xiàn)在手機(jī)一點(diǎn)，事情就解決了。”村民們對(duì)此贊不絕口。
拉毛村在“清廉村社”建設(shè)中，結(jié)合村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作實(shí)際，探索完善“黨支部決策、村委會(huì)執(zhí)行、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督”的工作格局，確保村級(jí)權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制相互制約，形成有效的監(jiān)督體系。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)按照工作職責(zé)及流程采取日常監(jiān)督、重點(diǎn)抽查、明察暗訪等方式加大對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)民主決策、公開事項(xiàng)、資金管理等方面的監(jiān)督力度。特別是監(jiān)督“四議兩公開”、“三務(wù)”公開、“三資”管理、黨員發(fā)展等事項(xiàng)的規(guī)范運(yùn)行和公正執(zhí)行。
“監(jiān)督不是找茬，是保護(hù)干部。”昂拉鄉(xiāng)黨委書記王占業(yè)說，“現(xiàn)在村干部干事更有底氣，村民也更信任村干部。”
黃南州還注重行業(yè)部門的協(xié)同配合，建立問題線索移送、聯(lián)合督辦機(jī)制。今年以來，黃南州一市三縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決依規(guī)依紀(jì)依法懲治村社黑惡勢(shì)力，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢(shì)力充當(dāng)保護(hù)傘的公職人員違紀(jì)違法行為，取得了良好的紀(jì)法效果和社會(huì)效果。
“清廉村社建設(shè)讓基層治理更有序、監(jiān)督更清明、干部更清正、村務(wù)更清爽、民風(fēng)更清朗，群眾也更滿意。”黃南州紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任徐新齊說，“我們將持續(xù)深化‘清廉之治’，讓清廉成為黃南大地的鮮明底色，為鄉(xiāng)村振興注入不竭動(dòng)力。”