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【新時代 新征程 新偉業·高質量發展調研行】
青海:保護黃河,從每一滴水開始
來源:青海日報
作者:楊紅霞
發布時間:2025-04-03 07:24:28
編輯:何繼紅
黃河青海貴德段。省水利廳供圖

  青海新聞網·大美青海客戶端訊 “統籌推進黃河源區、湟水流域等重點生態功能區水生態保護修復,每年為下游輸送600億—900億m³源頭活水;推進國土綠化提速、鞏固提升三年行動,完成國土綠化面積624.28萬畝(1畝≈0.067公頃)、防沙治沙149.38萬畝,黃河流域水利行業累計治理水土流失面積1.07萬km2,水土保持率提升到78.24%……”過去的一年,青海在推動黃河青海流域生態保護和高質量發展中成效明顯。

  2023年4月1日,《中華人民共和國黃河保護法》正式實施,保護黃河從“無法可循”走向了“有法可依、循法而治”新階段。作為黃河源頭,保護黃河既是青海的一項重大責任,也是被黃河滋養著的萬千青海兒女的共識。

  2022年,青海作為召集人輪值省份承辦首屆黃河流域省級河湖長聯席會議,審議通過“兩個規則”,在黃河流域發出《“共同抓好大保護、協同推進大治理、聯手建設幸福河”西寧宣言》,構建流域統籌、區域協同、部門聯動的河湖管理保護格局,推動黃河流域生態保護和高質量發展。

  隨著黃河保護法的頒布實施,保護、治理、建設成為青海落實黃河保護法的關鍵詞。

  保護

  從計劃每一滴水開始

  2024年青海水資源總量958.59億m³,較上年偏多12.1%,較多年平均偏多49.0%;出境水量779.71億m³,較上年偏多6.5%。水資源總量的提升,離不開青海始終以習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路為規劃引領,依法治水管水興水的有力舉措,全省水利改革發展實現了新突破、進入快車道。

  堅持節水優先,統籌剛性約束與發展需求,將用水總量、用水效率、地下水取水總量和水位等指標分解至市州縣,精準配置水資源。規范取用水管理,試點完成柴達木盆地取水許可項目統一移交換證,盤活水指標約0.8億m³。一體推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損,創建各類節水載體845個,全省縣域節水型社會建設達標率達82.2%。

  堅持空間均衡,搶抓國家“兩重”“兩新”政策機遇,謀劃儲備11類338項水利重點領域項目,總投資約1240億元。2024年開工建設項目471項,總投資243.2億元,較2023年增長105.4%。引大濟湟工程進入運行達效階段,蓄集峽水利樞紐下閘蓄水,那棱格勒河水利樞紐大壩封頂,一批中小型水庫和配套工程建成發揮效益,新增供水能力1.6億m³,全省水資源配置格局不斷優化。

  實施國家節水行動,累計核減水量1.94億m³,創建各類節水載體825個。嚴格取水管理。完成海西蒙古族藏族自治州410套取水許可換證,累計核減許可水量約0.8億m³,用水指標進一步盤活。修訂《青海省取水許可和水資源費征收管理辦法》,開展取用水管理鞏固提升行動,建立省、市州、縣三級聯動監管、違規取用水問題線索常態化排查整改機制,嚴厲打擊違法違規取用水行為。

  推進水資源節約集約利用,強化水資源剛性約束,推動用水方式由粗放向節約集約轉變,我省連續11年完成國家年度考核目標。

  治理

  力爭每一滴水都達標

  亂占、亂采、亂堆、亂建是河湖管理保護中常見的突出問題,影響河湖流域的行洪安全和河湖健康,自“清四亂”行動開展以來,青海制定印發河湖庫“清四亂”常態化規范化分工方案,組織開展河湖安全保護、黃河流域水資源保護、河湖水行政執法等專項治理,全面整治“四亂”問題。

  為持續推動黃河青海流域生態環境質量改善,2024年以來,在黃河青海流域組織實施了60個水、大氣、土壤污染防治和農村生活污水治理項目。城市、縣城污水處理設施實現全覆蓋、生活垃圾無害化處理率達98.08%。“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”鄉村垃圾處理體系基本建成,96.2%的行政村生活垃圾得到有效治理。

  2024年黃河流域20個國考斷面水質達到或優于Ⅲ類的比例為100%,干流出省境斷面水質穩定保持在Ⅱ類及以上,扎陵湖、龍羊峽等重點湖庫水質為Ⅱ類,重要支流湟水河出省境斷面水質為Ⅲ類。

  保護黃河又不止于黃河。作為三江之源,青海堅持三水統籌,深化水環境保護治理。深入推進長江、黃河、湟水和青海湖等重點流域湖庫保護治理,持續開展縣級及以上城市黑臭水體排查整治,加快推進鄉鎮級集中式飲用水水源保護區劃立治工作,鞏固提升飲用水安全保障水平。完成重點流域入河(湖)排污口排查整治年度任務。全面排查整治工業園區水環境問題。安排中央和省級水污染防治資金18.44億元,支持實施飲用水水源地保護、流域水污染治理和水生態修復、地下水生態環境保護、水污染防治監管能力建設等34個項目,有效帶動大保護、大治理。

  建設

  確保每一滴水都安全

  黃河安瀾,事關全局。3月31日,青海省黃河干流防洪二期工程如期開工。工程規劃范圍內的黃河干流沿黃3州7縣20鄉鎮共布置防洪工程47處,防護長度48.02km。工程將在盡可能不改變或少改變河流形態,維護河道現有防洪功能和生態功能的前提下,沿河岸坍塌嚴重的河段修建防護工程,維持河流岸線的穩定,保護草場、耕地、林地、道路及基礎設施不受河岸坍塌威脅,有效保障沿岸群眾基本的生產和生活安全,提高沿岸河道和濕地的穩定性,提升防洪減災能力。

  作為落實習近平總書記“讓黃河成為造福人民的幸福河”重要指示精神的具體實踐,該工程被水利部納入“十四五”水安全保障規劃,青海省委省政府統籌高水平保護與高質量發展,將該工程列為省級重點項目全力實施,進一步筑牢黃河上游生態安全屏障重大責任。

  為有效防御水災害,青海省水利廳完善統籌協調、調度指揮、值班值守等機制,實施水旱災害固本強基工程,推進干支流統防統治,新建、續建水庫13座,完成6座水庫除險加固主體工程建設、94座水庫維修養護,防洪工程體系不斷完善,成功應對多輪次大范圍強降雨過程,有效處置區域性特大洪水,實現超過工程設防標準的洪水不打亂仗、發生工程設防標準內的洪水不出意外、水庫不因工作不到位造成垮壩失事、山洪災害不出現群死群傷“四不”目標。

  引大濟湟工程全線通水,受水區100.49萬畝田間配套項目具備供水條件,向西寧市區日供30萬立方米優質水,有效支撐了湟水流域生態保護和高質量發展。

  同時健全黃河流域“天地一體”生態環境監測網絡,建成水質自動監測站25座,布設地表水手工監測斷面64個,分別設置縣級及以上和村鎮“千噸萬人”飲用水水源地監測點位46個和62個,實現主要河段和飲用水水源水質監測全覆蓋。

  從保護到治理,從治理到建設,落腳點始終在保護。保一滴水、護一方人,保黃河,就是保民生。青海以保護黃河為己任,貫徹落實黃河保護法,推動黃河流域生態保護和高質量發展的步伐也將隨著黃河水不斷奔涌向前。

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  2023年4月1日,《中華人民共和國黃河保護法》正式實施,保護黃河從“無法可循”走向了“有法可依、循法而治”新階段。作為黃河源頭,保護黃河既是青海的一項重大責任,也是被黃河滋養著的萬千青海兒女的共識。

  2022年,青海作為召集人輪值省份承辦首屆黃河流域省級河湖長聯席會議,審議通過“兩個規則”,在黃河流域發出《“共同抓好大保護、協同推進大治理、聯手建設幸福河”西寧宣言》,構建流域統籌、區域協同、部門聯動的河湖管理保護格局,推動黃河流域生態保護和高質量發展。

  隨著黃河保護法的頒布實施,保護、治理、建設成為青海落實黃河保護法的關鍵詞。

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  堅持節水優先,統籌剛性約束與發展需求,將用水總量、用水效率、地下水取水總量和水位等指標分解至市州縣,精準配置水資源。規范取用水管理,試點完成柴達木盆地取水許可項目統一移交換證,盤活水指標約0.8億m³。一體推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損,創建各類節水載體845個,全省縣域節水型社會建設達標率達82.2%。

  堅持空間均衡,搶抓國家“兩重”“兩新”政策機遇,謀劃儲備11類338項水利重點領域項目,總投資約1240億元。2024年開工建設項目471項,總投資243.2億元,較2023年增長105.4%。引大濟湟工程進入運行達效階段,蓄集峽水利樞紐下閘蓄水,那棱格勒河水利樞紐大壩封頂,一批中小型水庫和配套工程建成發揮效益,新增供水能力1.6億m³,全省水資源配置格局不斷優化。

  實施國家節水行動,累計核減水量1.94億m³,創建各類節水載體825個。嚴格取水管理。完成海西蒙古族藏族自治州410套取水許可換證,累計核減許可水量約0.8億m³,用水指標進一步盤活。修訂《青海省取水許可和水資源費征收管理辦法》,開展取用水管理鞏固提升行動,建立省、市州、縣三級聯動監管、違規取用水問題線索常態化排查整改機制,嚴厲打擊違法違規取用水行為。

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  為持續推動黃河青海流域生態環境質量改善,2024年以來,在黃河青海流域組織實施了60個水、大氣、土壤污染防治和農村生活污水治理項目。城市、縣城污水處理設施實現全覆蓋、生活垃圾無害化處理率達98.08%。“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”鄉村垃圾處理體系基本建成,96.2%的行政村生活垃圾得到有效治理。

  2024年黃河流域20個國考斷面水質達到或優于Ⅲ類的比例為100%,干流出省境斷面水質穩定保持在Ⅱ類及以上,扎陵湖、龍羊峽等重點湖庫水質為Ⅱ類,重要支流湟水河出省境斷面水質為Ⅲ類。

  保護黃河又不止于黃河。作為三江之源,青海堅持三水統籌,深化水環境保護治理。深入推進長江、黃河、湟水和青海湖等重點流域湖庫保護治理,持續開展縣級及以上城市黑臭水體排查整治,加快推進鄉鎮級集中式飲用水水源保護區劃立治工作,鞏固提升飲用水安全保障水平。完成重點流域入河(湖)排污口排查整治年度任務。全面排查整治工業園區水環境問題。安排中央和省級水污染防治資金18.44億元,支持實施飲用水水源地保護、流域水污染治理和水生態修復、地下水生態環境保護、水污染防治監管能力建設等34個項目,有效帶動大保護、大治理。

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  確保每一滴水都安全

  黃河安瀾,事關全局。3月31日,青海省黃河干流防洪二期工程如期開工。工程規劃范圍內的黃河干流沿黃3州7縣20鄉鎮共布置防洪工程47處,防護長度48.02km。工程將在盡可能不改變或少改變河流形態,維護河道現有防洪功能和生態功能的前提下,沿河岸坍塌嚴重的河段修建防護工程,維持河流岸線的穩定,保護草場、耕地、林地、道路及基礎設施不受河岸坍塌威脅,有效保障沿岸群眾基本的生產和生活安全,提高沿岸河道和濕地的穩定性,提升防洪減災能力。

  作為落實習近平總書記“讓黃河成為造福人民的幸福河”重要指示精神的具體實踐,該工程被水利部納入“十四五”水安全保障規劃,青海省委省政府統籌高水平保護與高質量發展,將該工程列為省級重點項目全力實施,進一步筑牢黃河上游生態安全屏障重大責任。

  為有效防御水災害,青海省水利廳完善統籌協調、調度指揮、值班值守等機制,實施水旱災害固本強基工程,推進干支流統防統治,新建、續建水庫13座,完成6座水庫除險加固主體工程建設、94座水庫維修養護,防洪工程體系不斷完善,成功應對多輪次大范圍強降雨過程,有效處置區域性特大洪水,實現超過工程設防標準的洪水不打亂仗、發生工程設防標準內的洪水不出意外、水庫不因工作不到位造成垮壩失事、山洪災害不出現群死群傷“四不”目標。

  引大濟湟工程全線通水,受水區100.49萬畝田間配套項目具備供水條件,向西寧市區日供30萬立方米優質水,有效支撐了湟水流域生態保護和高質量發展。

  同時健全黃河流域“天地一體”生態環境監測網絡,建成水質自動監測站25座,布設地表水手工監測斷面64個,分別設置縣級及以上和村鎮“千噸萬人”飲用水水源地監測點位46個和62個,實現主要河段和飲用水水源水質監測全覆蓋。

  從保護到治理,從治理到建設,落腳點始終在保護。保一滴水、護一方人,保黃河,就是保民生。青海以保護黃河為己任,貫徹落實黃河保護法,推動黃河流域生態保護和高質量發展的步伐也將隨著黃河水不斷奔涌向前。

作者 楊紅霞
編輯:何繼紅
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