青海新聞網·大美青海客戶端訊 “新千美食街這邊晚上根本走不了路，煙熏火燎的。”“占道經營讓人行通道變窄了，市容也變差了，路面變得亂七八糟的，希望你們予以關注。”近年來，“中國最具幸福感城市”“國內旅游熱門目的地”等城市名片為西寧源源不斷地集聚人氣與活力，“地攤經濟”“夜經濟”等新業態持續釋放消費潛能，但隨之而來的無序擺攤影響市容環境、游商占道妨礙群眾通行等問題日漸成為城市管理的痛點堵點，也是群眾投訴反映的高頻事項。如何找到一條既保障市民出行安全通暢，又兼顧民生需求的治理之策，成了擺在城市管理者面前的重要課題。

　　面對這一頭連著民生福祉，一頭牽著經濟發展的難題，市城管局主動作為，以“有訴必應馬上辦”工作機制為牽引，疏堵結合為措施，交出了一份既顧市容市貌“面子”工程又顧民生發展“里子”的高分答卷。

　　“限時外擺”，打造店外經營新模式

　　城東區新千美食街等特色餐飲街區在旅游旺季往往“一桌難求”，商戶店外經營過度占用公共空間影響行人通行、地面油污影響環境衛生等問題成為街區品質提升的“短板弱項”。

　　面對這一關乎市容市貌的老大難問題，城東區城管局通過現場實地勘查、精準設置外擺條件、簡化外擺申請流程、簽訂市容環境責任書等方式，允許大街、小巷內的餐飲門店4月25日至10月8日期間，每日12:00至14:30、18:00至22:00可有序開展店外臨時經營，惠及沿街餐飲門店近300家，確保“繁榮”“市容”兩不誤。

　　城東區城管局的做法，是全市城管部門堅持“管而不死、放而不亂、治而有序”的治理目標，與縣（區）城管部門同向發力、同題共答的縮影之一。全市城管部門創新推行“商業限時外擺”“潮汐攤位”等“一地一策”模式，通過實行分區管控、盤活閑置區域、規整零散攤點，解決人車擁堵、擺攤無序等問題，因地制宜滿足商戶經營、市民出行需求，打造占道經營治理新路子，推動基層治理、民生需求、市場經營互利共生發展。

　　如今，每年夏季的新千美食街，人潮涌動，煙火氣充盈，這是全市城管部門因地制宜整治市容市貌兼顧民生需求的成果，更是“有訴必應馬上辦”的生動實踐。

　　“一圈一策”，促進商圈治理精細化

　　城西區是全市商圈最密集的城區，也是實施精細化城市管理難度較大的地區之一。

　　為讓城西區11處商圈在不影響市民生活秩序的前提下帶動夜經濟高速發展，城西區城管局以“匠心筑城 繡花先鋒”黨建品牌為依托，探索“黨建+聯合治理”新模式，在城西區力盟商圈試點“流動商販定區域”管理，成立城西區商圈夜經濟管理專班，把商圈負責人、物業公司、商戶代表嵌入商圈治理網格，構建聯席會議、聯合審批、聯合執法等新機制，實現商圈活動方案部門共審、外擺運行情況實地共查，熱點難點問題多方共解，有序引導流動商販特色經營，規劃食品、潮玩、服飾等特色經營區域，設置固定攤位近180個，臨時性攤點近40個，精細打造商圈“煙火氣”。

　　夜幕降臨，力盟步行街上的小攤販開始出街，各種買賣小擺件、潮玩、玩具的攤位現身街頭，市民走走停停，共享城市治理的人性化、精細化。

　　設置“潮汐攤位”，吹起流動經營文明風

　　說起“潮汐攤位”，許多市民都表示不知道，可要說起朝陽十字附近居民區的集中擺攤區域，住在附近的居民都點頭稱贊。

　　“潮汐攤位”是什么？“潮汐攤位”是指在不影響衛生和安全的前提下，由政府主管部門在流動攤販較為集中的地方，選擇適宜場所劃為集中固定經營場所。因其推行有收有放、明確管控時間和范圍，如同潮汐一般而得名。

　　城北區朝陽十字周邊居民小區集中，流動商販在早中晚高峰期間的占道經營曾經嚴重影響交通。城北區城管局主動靠前、直面問題，多次前往現場調研，根據轄區實際情況，制定了“潮汐攤區”解決方案，在瑞景河畔、朝陽財富廣場、九州河畔三處閑置地塊設置“潮汐攤位”45個，按照餐飲、百貨、瓜果、蔬菜合理劃分擺攤區域和出攤時段，推行“自治共管”，鼓勵商販自主推選出一名管理者，協助城管人員規范攤位，履行環境衛生區域責任，實現了攤販從被動管理向主動規范轉變，既緩解了城市管理壓力，又滿足了市民的消費需求。

　　自從有了潮汐攤位，流動攤販有了固定的“家”，賣菜不再“東躲西藏”，市民順道買菜也方便了，攤販生意更好了。“潮汐攤位”既規范了城市管理，又創造了更多就業崗位。不僅豐富了群眾的夜生活，也讓流動攤販找到了“歸屬感”，有效緩解了以往占道經營的亂象。

　　柔性執法，讓城市管理更有溫度

　　一直以來，臨時攤販一管就“死”、一放就“亂”現象成為城市管理者最頭疼的問題。如何規避和解決這一問題？全市城管部門從探索柔性執法開始，增進商販與執法人員之間的信任和理解，讓攤販與城管從“你趕我躲”變成“和諧相處”。

　　全市城管部門從實行分區管控、開設自產自銷攤點、動態調整設攤點位、強化聯動執法保障等十個方面聯動，為基層治理提供了遵循。在此過程中，執法人員落實“首違免罰”“輕微不罰”措施，更多采取主動服務、靠前疏導、勸告提醒等手段，增進了商販與執法人員之間的信任和理解。

　　圍繞居民小區、醫院校園周邊等游商占道經營高發頻發區域，全市城管部門采取高峰定崗值守、延長執法時間等措施，引導游商入市入點經營，切實保障了行人和車輛路權，取得了“便民利民不擾民”的治理效果。

　　城市是人民的城市，城市管理為的是人民。如今的西寧街頭，“繡花功”一樣的精細化城市管理正在處處實踐，精致到讓每一個攤販找到歸處，讓每一個市民感受到城市溫度，讓人文關懷貫穿每一個執法者的執法過程中，共同打造幸福西寧的城管樣本，為現代化新青海建設的西寧實踐提供更多力量源泉。