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青海新聞網·大美青�？蛻舳擞� 2024年年初，位于西寧市城東區清真巷街道轄區、有著百年歷史的“高原老街”下南關街火出了圈。“這里最吸引我的不僅僅是美食，還有濃濃的煙火氣、熱情滿滿的商品，最重要的還是這里熱心周到的便民服務，尤其是像我這樣的外地游客可以在便民服務驛站里喝水休息、寄存行李，讓出游變得輕松無慮。”時隔一年，來自上海的李邵萍對下南關街的見聞和感受依舊記憶猶新。
2024年年初，城東區清真巷街道黨工委牽頭打造了“暖冬·幸福”黨建聯盟，與省生態環境廳、城東區城管局等部門簽訂了個性化“契約書”，以下南關街“暖冬·幸福便民服務驛站”為依托，積極發揮駐區單位資源優勢，為商家和前來旅游的游客提供了多樣化服務。李邵萍所感受到的便利與溫暖就是該黨建聯盟的成果，也是西寧市探索推行社區分類管理的具體實踐。
從2023年起，西寧市聚焦社區居住形態逐步分化、人口結構更趨多元、資源稟賦差異發展、管理模式創新多樣的現狀，著力加強社區基層黨組織建設，精準把握需求、配置資源、分類施策，強化黨建引領、深化居民自治、優化管理模式、細化共建舉措、實化服務載體，推動社會治理重心向基層下移，著力夯實社區基層基礎，有效提升社區精細化治理、精準化服務水平。
城中區人民街街道水井巷社區老舊樓院多，基礎設施不完善，常住人口結構較為復雜，租住流動人口較多，按照社區分類方案被確定為C類。為破解人民街8號院無人管理的問題，水井巷社區黨總支按照C類社區管理措施，推選出4名樓棟長、2名網格長、3名黨員共同管理樓院，形成融合共建、睦鄰互助的基層治理模式，小區居民的幸福感得到極大提升。
西寧市綜合考慮社區區域位置、人口體量、小區規模等方面，因地制宜將全市180個社區按照“A、B、C、D”四類進行科學劃分。對新型小區居多的社區確定為A類；對老舊樓院居多的社區確定為B類；對位于城市郊區的社區確定為C類；對位于鄉村的社區確定為D類。
針對四類社區不同的主要特征，西寧市積極研究180個社區的共性和不同種類的個性問題，推行共性和個性相結合的社區分類管理措施，并對個性問題因類施策，結合四種類型制定12項具體措施，構建不同類型社區精準治理模式，提升社區精細化治理水平和精準化服務能力。
“針對社區分類情況，我們分別圍繞加強新業態新就業群體黨建共建共治共享、推廣深化‘四方聯動’機制、健全完善社區公共服務配套設施、注重文化與治理相互融合相互激活等方面制定有效管理措施，持續加強面上指導、點上發力，著力構建社區分類治理長效機制，不斷提升城市社區治理水平。”城西區委組織部副部長袁瑋說。
基層治理成效最終要落實到解決群眾的急難愁盼上。
“有了亭子，我們休息就有了場地，大家都愿意出門坐坐、聊聊，鄰里關系也更親近了。”城中區南灘街道建新社區針對轄區南山路7號院長期沒有休閑座椅，老人缺乏休憩場所的問題，多方協調聯系區文體旅游科技局、城鄉建設局等共建單位，在小區安裝了休閑座椅，使“磚頭凳”變成了“議事亭”。
結合社區分類情況，西寧市建立了服務群眾專項經費差異化分配機制，由市縣兩級財政統籌落實服務群眾專項經費，對基礎條件較好、部分設施有物業服務企業維護的A類社區，以及基礎條件薄弱但社區規模較小的C類社區每年分配15萬元，對老舊樓院多、基礎設施維護成本較高的B類社區每年分配30萬元，對社區體量小、群眾訴求少、資金用途不多的D類社區每年分配10萬元，確保社區黨組織正常運轉、有錢辦事、高效服務。
西寧市推行城市社區分類管理，不僅增強了基層黨組織的政治功能、服務功能，鞏固了黨在城市基層治理體制中的領導地位，同時全面推進了各領域基層黨建互聯互動、“條條”和“塊塊”雙向用力，健全市、區、街道、社區黨組織四級聯動的責任落實機制，把責任和壓力從“最先一公里”傳導至“最后一公里”，打破各類中梗阻，堅持服務供給與群眾訴求精準對接，實現精細治理、精準發展，助推城市治理體系和治理能力現代化。