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心懷國家糧食安全 扛起民族種業振興擔當責任
——省人大常委會開展種子法執法檢查工作綜述
來源:青海日報
作者:喬欣 農牧委
發布時間:2024-11-14 07:23:48
編輯:童洋

  青海新聞網·大美青?蛻舳擞 國以農為本,農以種為先,推進農業現代化,種子就是芯片。

  黨的十八大以來,習近平總書記高度關心我國種業安全和發展,強調指出,農業現代化,種子是基礎,必須把民族種業搞上去,把種源安全提升到關系國家安全的戰略高度,集中力量破難題、補短板、強優勢、控風險,實現種業科技自立自強、種源自主可控。

  今年6月18日至19日,習近平總書記在青?疾鞎r指出,鄉村振興要突出農牧民增收這個重點,加快推進高原特色種業振興行動,發展綠色有機農牧業,打響高原土特產品牌。這為我省做好特色種業振興工作指明了方向。省人大常委會深入領會、積極響應、主動擔當,于6月至7月,對全省貫徹落實《中華人民共和國種子法》情況開展執法檢查,旨在保障農民用上“放心種”,推進農業穩產增產。

QQ圖片20241114060507執法檢查組在循化縣檢查蔬菜種業發展情況。圖片由省人大農牧委提供

  堅持目標導向 把握依法監督正確方向

  2021年起,中央一號文件連續三年對實施種業振興進行專門部署,提出“三年打基礎、五年見成效、十年實現重大突破”的總體安排。種業振興對保障糧食安全和重要農產品供給、推進現代農業高質量發展、服務鄉村振興戰略具有越來越重要的意義。

  我省立足自身資源稟賦,積極響應國家戰略布局,聚焦“農畜產品”,錨定“綠色有機”,立足“種業振興”,向著“輸出地”建設進階向上,蓄力建設立足全省、面向全國的制繁種基地、育種中心,積極打造農作物良種“高地”,全面啟動種質資源保護利用、育種創新、企業扶優、基地建設、市場凈化五大種業振興行動,有效提升了高原特色種業的核心競爭力。

  用法治為高原特色種業振興保駕護航,是人大監督的重要職責,通過執法檢查推動以良法促進發展、保障善治,也將成為人大履職盡責、服務中心大局的強力法治保障。省人大常委會高度重視我省高原特色現代種業發展,緊扣省委部署要求,將本次執法檢查作為年度監督工作重點,從積極融入國家種業振興戰略布局的方向開展執法檢查工作。

  “種子法是種業的基礎法律。自2000年7月頒布實施以來,全國人大常委會先后進行4次修改并開展了4次執法檢查,一系列行動和舉措為推動我省實現種業振興行動總體目標,夯實種業振興、農業強省建設的法治基礎指出了明確方向,提供了有力參考。這次執法檢查,我們要精準把握,深入開展。”檢查組組長在啟動會議上表示。

QQ圖片20241114060514執法檢查組在貴南縣檢查牧草制種情況。圖片由省人大農牧委提供

  堅持問題導向 形成有效監督工作合力

  種業是糧食之本、農業之基,是保障糧食安全的核心要素。

  為全面開展好全省種子法執法檢查,檢查組在延續以往好經驗好做法的同時,優化執法檢查方案和執法檢查指南,特邀省農林科學院種業專家、省人大代表、農牧委員會委員、農牧專業代表小組成員全程參與檢查,并對檢查組成員開展集中培訓。通過召開執法檢查組全體會議,聽取省政府和有關部門匯報,提出要求、明確標準、壓實責任。同時,加強與各市州、省農業農村廳、省林草局等地區部門的溝通聯系,委托其他市州人大常委會在本區域內開展執法檢查,旨在“同心同向”“聯動發力”。

  執法檢查中,檢查組深入海東市、海西蒙古族藏族自治州、海南藏族自治州和省農作物種子站、省農林科學院、國家農作物種質資源復份庫、忍冬國家林木種質資源庫、國家林草種質資源設施保存庫青海分庫等地,通過現場問詢、查閱資料等方式,圍繞種質資源保護利用、育種基地建設、種業科技創新、新品種培育、成果轉化推廣、種子生產經營、知識產權保護等重要內容,與種業企業負責人、科技人員、基層干部群眾座談交流,并同相關部門負責同志深入交換意見,全面掌握種子法貫徹實施情況,廣泛聽取意見建議,增強了檢查的針對性和時效性。

  據統計,全省登記在冊的經營范圍中含“種子生產經營”的經營主體共有3000余戶。各級市場監管部門也積極配合,聯合監管,大力開展農資市場專項執法檢查,規范種子經營主體行為,加強種子廣告監督管理,暢通投訴舉報渠道,依法依規推動了涉農爭議糾紛化解。

QQ圖片20241114060521執法檢查組在同德縣三江集團檢查牧草良種繁殖保護情況。圖片由省人大農牧委提供

  堅持質效導向 確?茖W監督縱深推進

  執法檢查是人大監督的法定形式和重要途徑,也是人大推動法律貫徹實施、推進法治國家建設的重要抓手。

  檢查組聚焦種子法針對各級政府、有關部門、種子企業、種業科研機構等各類涉種主體的規定,圍繞種質資源保護利用、育種創新、品種審定、新品種保護、監督管理、扶持保障六個方面的重點內容,在了解情況的基礎上指出問題、分析原因、研究對策,以法治思維和法治方式推動法律落地見效。

  通過檢查,檢查組成員一致認為,我省深入貫徹落實黨中央決策部署,牢記糧食安全“國之大者”,發揮青藏高原獨特優勢,著力加強種質資源保護利用、提升育種創新能力、規范種子生產經營、提高種子質量監管水平,冷涼性農作物北繁制種高地、春油菜雜交制種基地、有機青稞生產基地、高原夏菜生產基地以及國家區域性飼草良種繁育基地建設持續推進,“昆侖”系列青稞、“青薯9號”馬鈴薯、“青蠶14號”蠶豆、青雜油菜、柴達木枸杞、藜麥等優良品種推廣面積和養殖規模穩步增加,高原特色現代種業發展取得了積極成效。

  “良種繁育風險高、投資大、周期長”“育種科研人員稀缺,資源配置不合理,種業專業技術人員不足”“種業龍頭企業培育困難,缺技術、少資金,產業化和組織化程度低”……座談交流中,執法檢查組了解到、我省種業在繁育推廣、支持保障、企業競爭、監管執法方面還存在一些急需解決的問題和不足。

  基于此,檢查組建議,各級政府和有關方面要深化思想認識、主動扛起責任,用法治思維和法治方式推動中央決策和省委部署落地見效,通過加快良種繁育推廣、強化種業科技創新、培育壯大種子企業、強化質量監督管理、探索完善利益連接機制、激發種子企業自力自強活力等有效途徑和實際舉措,不斷提高依法治種、依法興種水平,夯實“北繁高地”根基,推動高原種業振興。

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心懷國家糧食安全 扛起民族種業振興擔當責任
——省人大常委會開展種子法執法檢查工作綜述

  • 2024-11-14 07:23:48
  • 來源:青海日報

  青海新聞網·大美青?蛻舳擞 國以農為本,農以種為先,推進農業現代化,種子就是芯片。

  黨的十八大以來,習近平總書記高度關心我國種業安全和發展,強調指出,農業現代化,種子是基礎,必須把民族種業搞上去,把種源安全提升到關系國家安全的戰略高度,集中力量破難題、補短板、強優勢、控風險,實現種業科技自立自強、種源自主可控。

  今年6月18日至19日,習近平總書記在青海考察時指出,鄉村振興要突出農牧民增收這個重點,加快推進高原特色種業振興行動,發展綠色有機農牧業,打響高原土特產品牌。這為我省做好特色種業振興工作指明了方向。省人大常委會深入領會、積極響應、主動擔當,于6月至7月,對全省貫徹落實《中華人民共和國種子法》情況開展執法檢查,旨在保障農民用上“放心種”,推進農業穩產增產。

QQ圖片20241114060507執法檢查組在循化縣檢查蔬菜種業發展情況。圖片由省人大農牧委提供

  堅持目標導向 把握依法監督正確方向

  2021年起,中央一號文件連續三年對實施種業振興進行專門部署,提出“三年打基礎、五年見成效、十年實現重大突破”的總體安排。種業振興對保障糧食安全和重要農產品供給、推進現代農業高質量發展、服務鄉村振興戰略具有越來越重要的意義。

  我省立足自身資源稟賦,積極響應國家戰略布局,聚焦“農畜產品”,錨定“綠色有機”,立足“種業振興”,向著“輸出地”建設進階向上,蓄力建設立足全省、面向全國的制繁種基地、育種中心,積極打造農作物良種“高地”,全面啟動種質資源保護利用、育種創新、企業扶優、基地建設、市場凈化五大種業振興行動,有效提升了高原特色種業的核心競爭力。

  用法治為高原特色種業振興保駕護航,是人大監督的重要職責,通過執法檢查推動以良法促進發展、保障善治,也將成為人大履職盡責、服務中心大局的強力法治保障。省人大常委會高度重視我省高原特色現代種業發展,緊扣省委部署要求,將本次執法檢查作為年度監督工作重點,從積極融入國家種業振興戰略布局的方向開展執法檢查工作。

  “種子法是種業的基礎法律。自2000年7月頒布實施以來,全國人大常委會先后進行4次修改并開展了4次執法檢查,一系列行動和舉措為推動我省實現種業振興行動總體目標,夯實種業振興、農業強省建設的法治基礎指出了明確方向,提供了有力參考。這次執法檢查,我們要精準把握,深入開展。”檢查組組長在啟動會議上表示。

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  據統計,全省登記在冊的經營范圍中含“種子生產經營”的經營主體共有3000余戶。各級市場監管部門也積極配合,聯合監管,大力開展農資市場專項執法檢查,規范種子經營主體行為,加強種子廣告監督管理,暢通投訴舉報渠道,依法依規推動了涉農爭議糾紛化解。

QQ圖片20241114060521執法檢查組在同德縣三江集團檢查牧草良種繁殖保護情況。圖片由省人大農牧委提供

  堅持質效導向 確?茖W監督縱深推進

  執法檢查是人大監督的法定形式和重要途徑,也是人大推動法律貫徹實施、推進法治國家建設的重要抓手。

  檢查組聚焦種子法針對各級政府、有關部門、種子企業、種業科研機構等各類涉種主體的規定,圍繞種質資源保護利用、育種創新、品種審定、新品種保護、監督管理、扶持保障六個方面的重點內容,在了解情況的基礎上指出問題、分析原因、研究對策,以法治思維和法治方式推動法律落地見效。

  通過檢查,檢查組成員一致認為,我省深入貫徹落實黨中央決策部署,牢記糧食安全“國之大者”,發揮青藏高原獨特優勢,著力加強種質資源保護利用、提升育種創新能力、規范種子生產經營、提高種子質量監管水平,冷涼性農作物北繁制種高地、春油菜雜交制種基地、有機青稞生產基地、高原夏菜生產基地以及國家區域性飼草良種繁育基地建設持續推進,“昆侖”系列青稞、“青薯9號”馬鈴薯、“青蠶14號”蠶豆、青雜油菜、柴達木枸杞、藜麥等優良品種推廣面積和養殖規模穩步增加,高原特色現代種業發展取得了積極成效。

  “良種繁育風險高、投資大、周期長”“育種科研人員稀缺,資源配置不合理,種業專業技術人員不足”“種業龍頭企業培育困難,缺技術、少資金,產業化和組織化程度低”……座談交流中,執法檢查組了解到、我省種業在繁育推廣、支持保障、企業競爭、監管執法方面還存在一些急需解決的問題和不足。

  基于此,檢查組建議,各級政府和有關方面要深化思想認識、主動扛起責任,用法治思維和法治方式推動中央決策和省委部署落地見效,通過加快良種繁育推廣、強化種業科技創新、培育壯大種子企業、強化質量監督管理、探索完善利益連接機制、激發種子企業自力自強活力等有效途徑和實際舉措,不斷提高依法治種、依法興種水平,夯實“北繁高地”根基,推動高原種業振興。

作者 喬欣 農牧委
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