青海新聞網·大美青海客戶端訊 2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,青海省委巡視機構深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述和黨的二十大作出的“發揮政治巡視利劍作用,加強巡視整改和成果運用”戰略部署,堅持穩中求進、守正創新,縱深推進巡視工作高質量發展,巡視的震懾力、穿透力進一步增強,為推動黨中央重大決策部署和省委工作要求落地落實提供堅強保障。
高位推動落實——
巡視利劍磨得更光更亮
十年磨一劍,百煉霜刃寒。以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作,把巡視作為推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰略性制度安排,作出一系列新部署,引領新時代巡視工作理論創新、實踐創新、制度創新。
省委緊跟黨中央步伐,堅定不移深化政治巡視,始終保持巡視工作正確政治方向。2023年,省委常委會會議5次、書記專題會議2次研究部署巡視工作、聽取巡視情況匯報,對巡視發現的重大問題和問題線索提出處置意見。省委主要領導親自謀劃部署、親自推動落實,16次對巡視工作作出專門批示要求。省委巡視工作領導小組靠前謀劃指導、精心組織實施,推動巡視工作不斷向深拓展、向專發力、向下延伸。
在一屆任期內,實現對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織巡視全覆蓋,是黨章規定的政治任務。一年來,省委加強統籌謀劃和整體部署,堅持有形覆蓋與有效覆蓋相統一,深化“州縣同步巡視、一體研判”,實現對海東、海南、黃南、玉樹等4個市(州)及所屬縣(市、區)巡視全覆蓋,發現問題2119個,移交問題線索170件,深入揭示了一些地方存在的突出問題,有力傳導了嚴的基調強烈信號,推動解決了一批影響黨中央和省委決策部署落地的堵點卡點。
加強對“一把手”的巡視監督,是省委推動政治監督具體化精準化常態化的一項有效舉措。巡視組重點對被巡視黨組織主要負責人履行全面從嚴治黨第一責任人責任、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況進行監督,并形成“一把手”情況反映材料,為省委加強干部監督管理使用提供依據。
一項項舉措、一個個數據,體現了省委抓全面從嚴治黨堅定不移的政治態度。
錨定“國之大者”——
堅定不移深化政治巡視
巡視是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領導職能責任的政治監督,根本任務是“兩個維護”。習近平總書記強調,政治監督是實現黨的政治路線的重要保障,是督促全黨堅持黨的集中統一領導的有力舉措。
黨中央決策部署到哪里,巡視監督就跟進到哪里。從抓好“四地”建設,到保護生態環境;從做好民族工作,到推進鄉村振興……省委巡視工作自覺把政治監督融入到重大發展戰略、重要政策舉措、重點項目任務的制定和落實中,加大對政策措施執行情況的監督檢查力度,確保黨中央重大決策部署和習近平總書記重要要求不折不扣落到實處。
積極探索開展“護航生態文明高地建設”專項巡視,集中利用三年時間,采取先地區、后部門、再“回頭看”的方式,分步分層對三江源地區和相關省直主管部門開展專項巡視,以巡視監督護航全省生態文明高地建設。2023年已完成對三江源地區涉及的4個州及所屬21個縣(市)的專項巡視全覆蓋,發現落實生態文明建設政治責任、執行生態環保政策規定、草原林地濕地生態保護等12個方面126個問題。
緊盯湟水河沿線城鎮污水處理有關問題開展機動巡視,推動查處了一批失職瀆職問題和嚴重違紀違法問題,立案20人,其中留置13人,開除黨籍及公職5人,移送司法機關11人,形成強有力震懾。
聚焦黨中央關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重大決策部署的貫徹落實,采取“常規+專項”的方式,對縣(市)開展常規巡視時,同步對18個鄉村振興重點縣開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作專項巡視。
找準服務產業“四地”建設的著力點加強監督,發現和推動解決了一些地區和領導干部思想認識還不夠高、統籌謀劃部署還不夠到位、落實重點任務還不夠有力等方面的問題。
圍繞創建“民族團結進步示范省”的目標任務,把加強對學習貫徹黨的民族宗教政策、鑄牢中華民族共同體意識等情況的監督,貫穿到對每個地區、部門、單位的巡視之中,不斷鞏固深化民族團結進步創建成果。
從嚴抓實整改——
以整改實效彰顯利劍作用
整改是巡視工作的關鍵環節,是巡視成效的集中體現,直接決定著政治巡視的實際效果。習近平總書記多次強調,巡視發現問題不整改還不如不巡視,整改不落實就是對黨不忠誠、對人民不負責。
2023年,省委把抓好巡視整改作為深化政治巡視、提高監督質效的重要環節來抓,省委常委會會議和省委書記專題會議研究巡視整改工作、聽取巡視整改情況匯報,出臺深入推進巡視整改的八項工作措施,強化壓力傳導,推動巡視整改工作往深里走、往實里落。特別是省委書記陳剛同志多次在會議上對抓好整改提出明確要求,強調要從省委常委會班子、省委常委會組成人員做起,把巡視整改作為重大政治任務,主動加強對分管領域巡視整改工作的領導、檢查、督促,推動形成以上率下、上下聯動抓整改的強大合力。
堅持巡視整改從反饋抓起,采取集中反饋和“一對一”反饋相結合。省委巡視工作領導小組召開集中反饋會議,通報巡視發現的問題,提出整改要求。特別是對問題較多的地區黨委、紀委主要負責同志進行約談。省委巡視組面對面向被巡視黨組織領導班子和“一把手”反饋巡視情況,一針見血指出問題,讓被巡視黨組織領導班子和領導干部感受到壓力和震懾。
強化整改日常監督。省紀委監委切實加強對整改情況的跟進監督,對推進整改不力的循化、化隆、久治等3個縣和海南州2個州直部門在全省通報;牽頭對十四屆省委第一輪巡視整改成效進行抽查評估。省委組織部結合自身職責,督促被巡視黨組織落實新時代黨的組織路線方面問題的整改,對突出問題組織開展集中整治或專項治理。
深化巡視成果運用。針對巡視中發現的一些普遍性、系統性問題,移交有關地方黨委政府、職能部門,督促加強調查研究、提出改進措施,推動源頭治理、堵塞漏洞,切實達到巡視監督一次、建章立制一批、系統治理一域的良好效果。
截至目前,十四屆省委第一、二輪巡視反饋的問題分別整改98%、87%,給予黨紀政務處分和誡勉談話138人,收繳違規資金2174萬元。
深化聯動貫通——
形成“一盤棋”的監督合力
加強上下聯動、促進與各類監督貫通融合,是黨的二十大以來巡視工作深化發展的突出特點,也是巡視巡察立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的有力舉措。習近平總書記強調,要發揮巡視綜合監督作用,深化上下聯動、貫通融合,做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國一盤棋。
2023年,省委充分發揮巡視監督平臺作用,積極探索統籌監督力量、整合監督資源、共享監督成果的有效途徑,促進各類監督更加系統集成、協同高效,形成監督整體合力。
充分發揮巡視巡察系統作用和組織優勢。2023年,省委統籌省、市(州)、縣(市、區)巡視巡察力量,對省市縣三級衛生健康行政部門、11家省級三甲醫院及市縣公立醫院、鄉鎮(街道)衛生院進行聯動巡視巡察,共發現問題4047個,移交問題線索191件。通過上下聯動,巡視把住了“面”、巡察盯住了“點”,點面結合拓寬了監督范圍,增強了系統治理實效,實現了1+1>2的效果。
從體制機制上探索破解“基層監督難”問題。2023年,省委對海東、海南、黃南、玉樹等市州紀委監委機關、市州委組織部提級巡視。統籌海東、海西、海北等3個市州,對權力大、資金多且同級難以巡透的9個市州直部門開展交叉巡察;指導海南州統籌州縣兩級巡察力量,對自然資源、住建系統開展“一體”巡察。全年市縣兩級對1026個黨組織進行巡察,延伸巡察村(社區)1381個,發現問題1.8萬個,移交問題線索408件。
充分發揮巡視由黨委直接組織開展的制度優勢和撬動效應。持續深化巡視與紀檢監察、組織、審計、財政等其他監督的貫通協調,促進各類監督更加系統集成、協同高效。特別是針對生態領域專業性強的實際,加強與生態環保等部門的協調聯動;針對地區工程項目多的實際,抽調投資評審、項目監測、工程造價等專業力量,組成專項檢查小組,協助各巡視組開展工作,切實提高發現問題的精準度和針對性。
巡視是黨內監督與群眾監督的有機結合。一方面,堅持“開門”搞巡視,通過建立“碼上巡”“微信舉報平臺”,進一步拓寬群眾參與巡視的路徑和渠道。十四屆省委第四輪巡視期間共收到各類信訪舉報3029件(次),僅一輪的信訪量就是十三屆省委巡視信訪總量的2.7倍。另一方面,堅持人民立場,群眾痛恨什么、反對什么,就重點巡視什么、糾正什么,不動產權證辦證難、拖欠農民工工資等“急難愁盼”問題得到了解決,切實增強了群眾獲得感。
“立足新時代新征程,省委巡視機構將深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述和黨中央決策部署,以貫徹落實新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》為契機,以徹底的自我革命精神深化政治巡視,一刻不停推動新時代新征程全省全面從嚴治黨向縱深發展,為奮力譜寫中國式現代化青海新篇章提供堅強保障。”省委巡視辦主要負責人介紹說。