編者按：習近平總書記關于新質生產力的重要論述，是對馬克思主義生產力理論的創新發展，進一步豐富了習近平經濟思想的內涵，具有重要的理論和實踐意義，為我們加快發展新質生產力、推動高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。因地制宜發展新質生產力，是新時代新征程解放和發展生產力的客觀要求，對于青海這個西部經濟欠發達省份來說，更是轉變經濟發展方式、推動發展邁上新臺階、塑造發展新優勢的難得機遇。青海日報記者邀請省內經濟領域專家學者、有關部門干部，圍繞青海如何因地制宜發展新質生產力進行探討，以期廣大讀者深化對青海發展新質生產力的認識，增強對青海發展新質生產力的信心。

　　嘉賓簡介

　　王中毅：西寧經濟技術開發區管委會副主任

　　馬冠奎：青海省科學技術廳規劃資管處副處長

　　魏曉強：青海省委全面深化改革委員會辦公室三處副處長

　　李娜：青海省委黨校經濟學教研部副教授

　　劉暢：青海省社會科學院經濟研究所助理研究員

　　任君：青海大學研究生院講師（博士）

　　主持人：秦睿

　　發展新質生產力，青海何以可為？

　　主持人：今年全國兩會，“新質生產力”成為備受關注的熱詞之一，政府工作報告提出，大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。青海今年的政府工作報告也提出，加快形成新質生產力。如何認識和理解“新質生產力”？發展新質生產力，對于青海的現實意義是什么？

　　李娜：習近平總書記對發展新質生產力多次發表重要講話，從理論上對新質生產力進行總結、概括，用以指導新的發展實踐。2024年1月31日，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時，對新質生產力進行了系統論述，指出“新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。”

　　作為西部地區重要省份，發展新質生產力對于現代化新青海建設具有重要的現實意義。青海正堅定不移沿著習近平總書記指引的方向鏗鏘前行，要走出一條具有地方特色的高質量發展之路，打造生態文明高地、建設產業“四地”。在這個過程中，轉變經濟增長方式，使之更符合高質量發展要求是擺在我們眼前的重要課題，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力，可以說，培育和發展新質生產力正是青海所需要的，可以推動全省產業結構優化升級，提升區域核心競爭力。并且，青海以生態立省，綠色是青海的底色，新質生產力本身就是綠色生產力，發展新質生產力客觀上就是在推動區別于依靠大量資源投入、高度消耗資源能源的發展方式，有助于拓寬“兩山”轉化通道。

　　置身新一輪科技革命和產業變革之中，時代正在給予青海發展新質生產力的機遇。青海發展新質生產力，不僅能夠助力現代化新青海建設，還能為我國區域協調發展提供新的增長點和動力源泉，把握機遇就是把握發展主動權。

　　主持人：青海作為經濟欠發達省份，仿佛距離“新質生產力”有些遙遠，青海能夠積極擁抱“新質生產力”嗎？在發展新質生產力方面，青海有哪些優勢？又有什么短板？

　　劉暢：毋庸諱言，在現實中還或多或少存在這樣的認識誤區：“發展新質生產力”是經濟發達地區的事情，與經濟欠發達地區關系不大。但我們應該認識到，越是欠發達，越要深刻領會高質量發展的內涵，擺脫路徑依賴、克服速度情結、打破慣性思維，積極擁抱“新質生產力”。并且青海培育和發展新質生產力有良好的基礎，特別是習近平總書記擘畫產業“四地”藍圖，青海加快推進高質量發展以來，新質生產力的發展基礎不斷夯實，孵化培育新質生產力的內生動力不斷加強。青海發展新質生產力的優勢主要在生態優勢、產業基礎和能源優勢三個方面。

　　生態是青海高質量發展的重要依托。青海是嘗試通過“先立后破”的方式淘汰低端落后的煤炭產能，使生產動能逐步走向低碳化的先行省份，在能源轉型方面積累了一定的經驗。隨著新質生產力發展水平的不斷提升，對于綠色生產方式的要求更高，綠色消費理念更加凸顯，綠色產業發展更加迫切，青海以生態優勢推動新質生產力加快發展的動力更強。

　　三次產業正在逐步實現從機械賦能到智慧賦能的轉型。農業方面，現代農牧業標準體系不斷完善，現代設施裝備、先進科學技術支撐農牧業發展的格局初步形成，牦牛、藏羊、青稞、油菜、冷水魚等全產業鏈標準化、智能化試點有序推行。工業方面，新型材料、新型建材、清潔能源、裝備制造、特色生物加工、礦物資源循環利用等特色產業蓬勃發展，以數控機床、環衛設備等為核心的特色裝備制造業體系初步形成，豐富的鹽湖資源更為青海探索技術突破提供了良好的土壤。服務業方面，生態旅游精品線路加快打造，一批國家級生態旅游示范區、全域旅游示范區布局建設，創新實踐生態旅游補償機制、特許經營準入機制，生態產業化發展穩步推進。

　　綠色低碳是青海能源轉型發展的主旋律。隨著青海水能、太陽能、風能等綠色能源產業的發展，清潔能源裝機占比、新能源裝機占比、非水可再生能源消納比重三項指標保持全國領先，綠色能源開發技術達到了世界先進水平。高算力化是發展新質生產力的重要引擎，結合青海的清潔能源發展優勢和東數西算的重要機遇，青海在為國家提供綠色算力方面潛力巨大，發展優勢明顯。

　　李娜：在發展新質生產力方面，青海最大的短板就是科技創新能力不足，科技成果轉化能力欠缺，科技對經濟發展貢獻處于全國較低水平，這導致我省全要素生產率對經濟增長的貢獻率相對較低。當前其他要素產出效率無法顯著提升的增長路徑下，全要素生產率對經濟增長的拉動力不足。

　　劉暢：新質生產力對創新驅動、高素質人才供給、產業鏈延伸融合等方面有很高的要求，青海在研發和應用新技術、引進高水平人才方面有較大的提升空間，且由于新興產業尚未形成良好的集聚效應，產業鏈條有待延伸，亟待通過有效措施促進產業之間的融合與協同發展，形成更加完整的產業鏈和價值鏈。

　　主持人：習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要因地制宜發展新質生產力。青海如何因地制宜發展新質生產力？

　　李娜：青海擁有“水豐、光富、風好、地廣”的自然稟賦優勢，在“雙碳”背景下也越來越展現出巨大潛力。3月5日，習近平總書記參加江蘇代表團審議時強調要因地制宜發展新質生產力。并強調，發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。我們要深刻認識到，倘若忽視產業發展規律，盲目跟風追熱，什么熱門就干什么，不顧實際地推動戰略性新興產業和未來產業發展，只會欲速則不達，導致新的重復建設、產能過剩等問題，對地方經濟社會發展產生消極影響。因地制宜發展新質生產力，要觀一域也要知全局。要對標習近平總書記對青海提出的“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰略地位，牢記高質量發展是新時代的硬道理，深刻把握新一輪科技革命和產業變革發展規律，堅持從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導，根據本地的資源稟賦、產業基礎、科研條件，處理好資源開發利用和生態環境保護的關系，緊密圍繞打造生態文明高地、建設產業“四地”，進一步推動發展方式綠色轉型，加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，不斷提升鹽湖資源綜合利用水平，做優做強清潔能源產業，高起點高站位推進國際生態旅游目的地建設，不斷擦亮綠色有機農畜產品優質“青”貨招牌，不斷推動青海產業結構優化升級。更大力度推動創新強鏈，實施新能源、新材料等重點產業鏈高質量發展行動，加強質量支撐和標準引領，進一步提高制造業特別是高技術制造業和裝備制造業占比，積極謀劃未來產業，培育產業新賽道。搶抓全國一體化算力體系建設和東數“西算、西存、西訓”等機遇，培育壯大數字經濟，加快發展以綠色算力為引領的新質生產力，更好推動青海高質量發展和助力國家實現“雙碳”目標。

　　發展新質生產力，青海如何做好科技創新這篇大文章？

　　主持人：科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。青海在提升自主創新能力方面要下怎樣的功夫，才能更加適應發展新質生產力的要求？

　　馬冠奎：為發揮好科技創新在我省因地制宜發展新質生產力中的核心要素作用，按照省委、省政府的工作部署，應當著重從以下幾方面下功夫，不斷提升我省自主創新能力。

　　一要優化自主創新能力提升的機制保障。依托科技管理體制改革和組建省委科技委的重大契機，進一步加強黨對科技創新工作的集中統一領導，通過強化部門間科技資源的統籌協調，建立配套的任務考核和發展評估機制，形成以科技創新推動新質生產力發展的強大合力。同時，推動建立多元化投入機制，增加財政科技投入，完善科技金融服務，根據新質生產力布局優化科技投入投向，為我省新質生產力發展注入金融活水。

　　二要加強基礎研究和產業技術攻關。推動實施高原科學問題基礎研究工程，探索設立省級自然科學基金企業創新發展聯合基金，支持開展高原特色領域基礎研究。堅持“一地一案”“一鏈一策”，實施產業創新引領工程和重點產業鏈高質量發展行動，助力傳統產業轉型升級和戰略性新興產業加速培育。開展科技助力青海省綠色算力基地建設行動，為清潔能源與數字經濟融合發展提供技術支撐。通過從基礎研究到產業應用系統化布局技術攻關，為我省傳統產業升級、戰略新興產業加快培育和未來產業布局加大源頭技術供給。

　　三要持續推進科技創新平臺建設。高標準推進十大國家級科技創新平臺培育建設。鼓勵企業自建或聯合高校、科研院所共建工程技術研究中心、重點實驗室、技術創新中心和新型研發機構等，統籌推進省級與國家級平臺銜接建設。依托科技援青、省院合作、黃河流域科技創新聯盟等科技合作機制，加強跨領域、跨區域的創新合作，聯合開展重點產業關鍵核心技術問題攻關和成果轉化，引導科技創新資源向青海集聚。

　　四要強化企業科技創新主體培育。制定加大支持企業科技創新的若干舉措，引導省內外優質創新資源向企業匯聚，促進大中小企業攜手融通創新，支持以企業為主體聯合高校、科研院所組建創新聯合體。鼓勵支持駐青央企、省屬國企、行業龍頭企業帶領產業上下游企業開展關鍵核心技術攻關，成為真正的產業原創技術策源地，切實發揮出企業作為科技創新主體和推進新質生產力發展的“主力軍”作用，大幅提升我省全要素生產率。

　　五要加強科技人才隊伍建設。完善人才戰略布局，建好科技領軍人才、高端創新創業人才、學科帶頭人、青年科技人才等科技人才隊伍。深化人才發展體制機制改革，對于從事基礎科研的人員，建立長周期支持和考核機制。探索開展企業科技專員行動，根據企業需求選派科研人員前往企業，摸清企業技術需求，協助企業制定技術發展戰略、開展產學研合作等重點工作，促進科技人才在高等學校、科研院所和企業之間合理流動，釋放各類人才創新活力。

　　主持人：人才是創新的根基。青海如何暢通教育、科技、人才的良性循環？

　　任君：教育孕育未來，科技彰顯實力，人才引領發展。青海具有資源能源優勢，但是教育發展不平衡不充分、科技創新引領能力亟待提升、拔尖創新人才還很有限，教育、科技、人才工作還需協同推進、共同發力。青海要瞄準加快形成新質生產力這個重大命題，統籌推進教育、科技、人才的良性循環，加強教育、科技、人才統籌推進的協調度和精準度，不斷提升教育、科技、人才對青海經濟社會高質量發展的支撐力和貢獻度。

　　依托國家“雙一流”建設和對口援青工作，聚焦打造生態文明高地和建設產業“四地”，積極培育和打造具有青海特色和優勢的一流學科，大力申請建設國家級科技創新平臺，深入實施“昆侖英才”行動計劃，創新“項目+人才+平臺”科技人才培養引進機制，助力教育、科技、人才的一體化良性循環發展，實現三者相互促進、同頻共振、持續發力，增強教育、科技、人才一體推進的協調度。

　　堅持企業出題、科研解題、市場閱卷，深化“政產學研用”協同創新，借鑒“揭榜掛帥”制度，深入探索科技項目立項和組織管理方式，推進人才、技術、項目、資金精準對接，促進更多人才回青來青留青興青。在把握新質生產力發展規律的基礎上，立足青海實際，改革創新相關政策制度，推進教育、科技、人才資源精準對接和有效配置，實現人盡其才、物盡其用。

　　發展新質生產力，青海如何加快建設現代化產業體系？

　　主持人：產業是生產力的載體。以產業“四地”為牽引，統籌推進傳統產業轉型升級、新興產業強筋壯骨、支柱產業聚鏈成群、未來產業前瞻布局，加快形成新質生產力，是擺在我們面前的重要任務。青海如何進一步做好這項工作，為發展新質生產力開辟空間？

　　王中毅：傳統產業轉型升級方面，要推進金屬冶煉、基礎化工、藏毯絨紡、生物醫藥等傳統產業技術改造，推進傳統制造業生產裝備更新、產品迭代升級和高效利用。要加快工業“智改數轉”，以智能制造為主攻方向，組織實施工業數字化轉型、中小企業數字化賦能專項行動，推動數字化車間和智能工廠建設，支持企業“上云用數賦智”改造，鼓勵建設行業互聯網平臺，培育數字化轉型“小燈塔”企業，推進建設“無人車間”“黑燈工廠”和大模型AI數字應用，促進數字經濟與實體經濟深度融合。要實施產業綠色化轉型，構建以綠色園區、綠色工廠、綠色供應鏈企業為主體的綠色制造體系，培育綠色低碳產業集群，推進源網荷儲一體化及綠電溯源，加快零碳產業園、“綠電園區”建設，實現園區100%綠電供應。

　　新興產業發展壯大方面，圍繞打造“高地”、建設“四地”，加快發展新一代信息技術，發展好光伏、風電、鋰電、氫能等新能源制造業和輕合金、化工、光電等新材料產業。持續壯大新興產業規模，推進天合科技、泰豐先行、中復神鷹等基礎元器件、關鍵基礎材料企業達產穩產，積極對接鈣鈦礦電池中試生產線。推進清潔能源裝備制造產業集群化發展，挖掘生物經濟產能潛力和市場規模，推動高原生物技術產業擴大規模、提升量級，推進鹽湖產業與新能源、新材料、能源化工產業耦合發展。圍繞光伏制造、鋰電儲能、新型儲能、碳纖維復合材料、生命健康、合金新材料和特色化工新材料等產業鏈條，以產業鏈補短板、拉長板、鍛新板為目標，積極引進落地一批產業鏈共生耦合的產業項目，持續增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力，著力打造產業新生態。打造多層級的綠色算力產業技術創新平臺，推動清潔能源與算力深度融合，全面提升算力設施清潔能源利用效率和算力碳效水平，有效助力青海省綠色算力基地成為全國一體化算力網的一部分，支撐西寧國家級互聯網骨干直聯點、國家“東數西算”工程。

　　未來產業前瞻布局方面，圍繞國家戰略和產業發展重大需求，以“現有產業未來化”和“未來技術產業化”為導向，緊盯產業新賽道和未來產業，堅持系統謀劃、前瞻布局，以前沿技術能力供給引領新場景、創造新需求。前瞻布局電子級多晶硅、新型顯示、高效新型儲能、先進硬質材料、大數據中心等項目建設，搶占未來產業發展先機，推動產業接續發展。目前正在加快推進新型顯示、10吉瓦時短時高頻儲能、10吉瓦時高效新型儲能系統等項目建設，圍繞推進光伏級晶硅向半導體級晶硅延伸，引進落地了2000噸電子級多晶硅項目，簽約1萬噸電子級多晶硅項目，總投資400億元的光伏垂直一體化大基地項目順利落地，加快形成以基礎材料為基礎先導、新型材料逐步跟進、前沿材料探索應用的產業集群基礎，推進形成以新型顯示、電子信息、綠色儲能、未來健康等產業為代表的戰略性產業新賽道。

　　發展新質生產力，青海如何構建新型生產關系？

　　主持人：生產關系必須與生產力發展要求相適應。可以說，發展新質生產力既是發展命題，又是改革命題。青海要在哪些方面深化改革，以推動更高水平的生產力要素協同匹配？

　　魏曉強：發展新質生產力是建設現代化新青海、贏得發展主動權的關鍵所在。抓住這個關鍵，要把打造“高地”、建設“四地”作為主戰場主陣地，通過全面深化改革創新生產要素配置方式，推動生產要素優化組合，進而產生化學反應、乘數效應，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動、高效配置。

　　以綠色低碳為牽引，通過改革提高發展綠色化程度。新質生產力本身是綠色生產力，重要生態地位是現代化新青海建設的突出優勢。對我省來講，要持續推進生態文明體制改革，高標準推進國家公園示范省建設，完善生態保護治理修復制度，建立健全生態產品價值實現機制，高起點高標準高質量打造零碳產業園，加快形成科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構。錨定碳達峰碳中和目標，統籌規劃和改革創新綠色金融發展，以更高質效的綠色金融為綠色低碳轉型賦能加力。

　　以數字經濟為引擎，通過改革提升經濟數字化水平。數據既是新型生產要素，也是數字經濟的關鍵要素，已經深度融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各個環節，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式。我省發展綠色算力擁有得天獨厚的條件，迎接全國一體化算力體系建設和東數“西算、西存、西訓”等機遇，要依托高原資源能源優勢，在管理創新、制度創新等方面持續發力，打通制度壁壘，打造綠色算力產業集群，推動綠色能源和綠色算力融合創新發展，加快發展以綠色算力為引領的新質生產力。

　　以平臺經濟為載體，通過改革優化生產要素創新性配置。平臺經濟的核心是共享經濟，是優化組合生產要素、推動生產力質變躍升的重要載體。我省作為經濟小省、科技弱省，更需依托平臺經濟提升生產要素配置效率，塑造更多價值鏈條和提升產業格局。要深化經濟體制、科技體制等改革，圍繞鹽湖、清潔能源、生態旅游、綠色有機農畜產品等重點領域，大力發展互聯網產業平臺和服務平臺，有效推動生產要素創新性配置、合理化流動，進一步彌補生產要素短板，積極融入全國發展大局。

　　以科技創新為核心，通過改革健全完善制度性保障。科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。除了結合產業發展實際，在相關科技領域加強攻關以外，還要以系統性思維扎實推進體制機制創新，創造勞動者、勞動資料與勞動對象的高效躍升優質組合方式。完善科技創新體制機制，開展科技體制改革鞏固提升行動；深化人才工作機制創新，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制；健全要素參與收入分配機制，激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素活力，促進各類生產要素實現良性互動，以科技創新培育發展新質生產力的新動能。

　　主持人：發展新質生產力需要擴大高水平對外開放，青海要如何用好國內國際兩個市場兩種資源，增強資源配置能力，并在開放環境下大力推進自主創新？

　　劉暢：一方面是要加強對內合作，在融入全國統一大市場方面下功夫。進一步發揮政府的宏觀調控作用，統籌政策資源、產業資源、通道資源、金融資源和人文資源，形成有效合力，構建高水平對外開放的政策保障和服務體系，健全發展新機制。大力優化營商環境，降低制度性交易成本，不斷提高先進要素吸引力。充分利用新時代推進西部大開發戰略的歷史機遇，統籌省內省外資源，全面推動區域聯動協調發展，積極融入黃河流域生態保護和高質量發展戰略，強化西寧、海西、海東、蘭州等城市協同開放，以蘭西城市群建設推動區域綜合交通運輸體系建設，形成全面開放、內外聯動、抱團發展的開放新格局。

　　另一方面要持續深化對外開放，發揮新質生產力與外向型經濟互相促進的積極作用。一是要全面對接 RCEP （《區域全面經濟伙伴關系協定》）高水平貿易規則，充分利用 RCEP協定的新規則、新標準、新制度，結合青海比較優勢，積極參與 RCEP 跨境電商、原產地、服務貿易等規則、標準的研究制定。積極完善與共建“一帶一路”國家之間的跨境電商信息系統建設以及通關監管、金融、物流、財稅、外匯等制度，推動建立符合跨境電商發展的國際通用規則。二是實施精準化產業開放舉措。順應經濟全球化發展大勢，強化產業鏈、供應鏈、創新鏈精準對接，實施全產業鏈系統化開放，持續提升先進制造業水平，引進產業鏈高端環節、高端要素，推進國際合作產業園區建設，實施新產業新業態新模式前瞻性開放。三是在綠色絲綢之路建設方面尋求突破。圍繞“清潔能源”“低碳產品”“碳足跡”等生態環保領域加強合作交流，積極參與“一帶一路”科技創新行動，以數字經濟、信息通信和新型基礎設施為抓手，建設青藏高原數字產業集聚區，深入開展交流合作。圍繞優勢學科和特色產業，加強與共建“一帶一路”國家的科技交流，加強與創新大國和關鍵小國政府間的科技項目合作。強化數字賦能，探索離岸創新、遠程合作等智力引進新模式，在外向型經濟發展過程中挖掘潛在的新質生產力，再通過新質生產力提升青海特色產業外向發展的競爭力，拓展“一帶一路”產能合作的深度和廣度。