
青海新聞網·大美青?蛻舳擞 執行工作是實現公平正義的“最后一公里”,是維護法律權威和尊嚴最關鍵的一環。
近年來,全省上下堅持黨對執行工作的全面領導,堅持以人民為中心,全面加強執行聯席會議各成員單位協調配合,持續完善綜合治理執行難大格局,持續推動完善聯動執行機制,持續加大綜合治理執行力度,著力破解執行難題,推進涉法涉訴信訪案件實質性化解,不斷提升全省執行工作能力水平,努力向“切實解決執行難”穩步邁進,打通實現公平正義“最后一公里”。

持續完善綜合治理執行難大格局
凝聚推動執行工作強大合力
“黨政機關在黨和國家治理體系中處于特殊重要位置,涉黨政機關為被執行人案件執行結果關乎司法權威,更關乎政府的形象和公信力。”海北藏族自治州中級人民法院院長馬文全介紹,海北法院緊緊依靠黨委領導,積極爭取政府支持,堅持將涉黨政機關為被執行人案件作為推動全面依法治州、優化營商環境、推動訴源治理的重要抓手,不斷加大執行工作力度,高效破解執行難題。
為積極回應社會關注,海北法院在當地黨委、政府高度重視下,采取黨委政法委牽頭、人民法院主抓的工作模式,與州直12家單位簽訂《關于綜合治理人民法院執行難問題的合作備忘錄》,推動形成綜合治理執行難大格局工作機制,充分發揮黨委總攬全局、協調各方的核心作用,增強了各方主體履行法院生效判決的自覺性,執行工作取得了積極進展。
據了解,自2021年至2023年,海北法院受理涉黨政機關為被執行人案件15件,執行到位金額807.04萬元,結案率和執行到位率均達到100%,為全州法治化營商環境建設擦亮了法治底色。
主動向當地黨委、黨委政法委報告執行工作,積極爭取黨委對執行工作的支持,不斷深化“黨委領導、人大監督、政府支持、政法委協調、法院主辦、部門配合、社會參與”的綜合治理執行難工作格局,是海北法院破解涉黨政機關案件執行難的有益探索,也是全省著力破解執行難題的重要抓手。
2022年,為實質推動涉黨政機關執行案件執結,青海省高級人民法院專題向省委報告涉黨政機關執行案件情況,省委領導高度重視并提出工作要求,依照工作要求,省法院將與省政府聯合印發《關于做好涉黨政機關為被執行人案件債務化解工作的實施意見》,為全省持續做好涉黨政機關執行案件形成制度保障。
在進一步發揮考評指揮棒的作用方面,全省各部門積極推動將執行工作作為全面依法治省的重要內容統籌部署,將解決執行難納入平安青海建設考核指標體系,提高執行工作在平安建設考評體系中的權重,推進綜合治理,從源頭解決執行工作。
2023年,各級黨委政法委召開解決執行難聯席會議10余場,制定出臺相關意見、辦法等規范性文件20余份。通過各市(州)積極調動各方面力量,共同推進解決執行難工作,我省執行工作“3+1”核心指標較2022年進步顯著。

持續推動完善聯動執行機制
著力確保依法規范高效執行
2023年12月11日,青海省解決執行難工作領導小組召開全省執行工作聯席會議。21家聯席會議成員單位簽署了《青海省執行工作聯席會議會議紀要》,就定期組織研究事關全省執行工作長遠和全局發展的重大事項,加快推進執行“點對點”網絡查控系統建設步伐,積極探索源頭治理新方法等問題達成共識,為人民法院如期完成“切實解決執行難”戰略部署提供了堅強有力的政治和組織保障。
“為扎實落實中央重大決策部署,進一步推進綜合治理執行難工作格局制度化機制化,省法院積極完善執行機制建設,進一步拓寬協調聯動的內容與合作范圍,將運行順暢、成效顯著的協調聯動內容及時機制化制度化。”省法院執行局局長高原說。
2022年,為常態化開展掃黑除惡斗爭,加大刑事涉案財產處置力度,實現“打財斷血”“黑財清底”的工作目標,省法院、省檢察院、省公安廳、省財政廳、西寧海關緝私局聯合召開了刑事涉案機動車處置協調會,會議在充分討論的基礎上,形成并印發了《刑事涉案機動車處置協調會議紀要》。
2023年,省法院聯動青海金融監管局、省住建廳重點推動《關于加強和規范強制執行被執行人名下人身保險合同財產利益的指導意見》《關于建立住房公積金執行聯動機制的指導意見》等制度機制落地。
隨著全省執行工作制度機制的不斷健全,實現依法規范高效執行也有了保障。結合全國法院執行系統開展“四說四改”專項活動,全省法院扎實推進執行領域突出問題集中整治專項行動,排查整治超標的查封、案款發放不及時不規范、違規終結本次執行程序等問題,目前已實現終本案件合格率100%、案款發放“雙清零”目標。
通過建立終本案件評查常態機制,加強對終本案件的流程監管,重點對終本條件、程序進行規范,確保終本案件程序規范、全程管控。發揮“三統一”工作機制作用,通過調研督導、中院執行局局長述職會等制度,加強對全省法院執行工作的統一管理、統一指揮、統一協調。
省法院執行局副局長文寶介紹,在服務和保障全省重點項目、重點工程方面,全省法院堅持能動司法,充分發揮聯動機制優勢,依法用好執行和解、府院聯動、活封活扣、放水養魚等措施,審慎適用執行強制措施,保障被執行企業能夠持續生產經營。組織開展涉青海農商銀行(農信社)金融案件專項執行活動,為持續優化法治化營商環境,有效打擊和遏制惡意逃避金融債務行為,防范化解金融風險提供了法律保障。

持續加大綜合治理執行力度
努力提升執行質效核心指標
與當事人“面對面”,與老賴“硬碰硬”,跨越千里,身體力行地解決好人民群眾“急難愁盼”問題,以實際行動詮釋新時代高原法官的法治信仰……
2023年10月28日至11月5日,海西蒙古族藏族自治州中級人民法院執行局協同格爾木市人民法院執行辦案團隊,犧牲休息時間,日夜兼程輾轉上海市、廣州市等地,共解決涉企業民生案件65件,共計追回執行款5000余萬元,其中包含格爾木市65戶農戶枸杞貨款130余萬元,讓老百姓及時拿到“血汗錢”,解決了群眾所急。
耗時9天,跨越1萬多公里,海西中院執行局以“朝受命夕飲冰”的事業心和“晝無為夜難寐”的責任感匠心辦案,為民解憂,讓人民群眾在寒意襲人的秋日里感受到了來自法律的“溫暖”。
在黃南藏族自治州,被申請人扎某于2023年12月5日將拖欠的勞務款匯至青海省同仁市人民法院賬戶,隨后同仁法院及時發放了該筆勞務款,至此,這起勞務合同糾紛案件申請執行人勝訴權益成功兌現。
據了解,為有力有序有效做好歲末年初保障農民工工資支付工作,切實維護農民工工資報酬權益,同仁法院從2023年11月至2024年春節前,開展根治欠薪冬季專項執行行動。
申請人李某與被申請人扎某勞務合同糾紛一案的成功執結,是同仁法院以實際行動保護農民工勞動報酬權益的具體體現,真正讓農民工勞有所得,實現了社會公平正義與和諧穩定。
自2021年至2023年,全省法院通過進一步加大“打財斷血”力度,執結涉黑惡財產刑執行案件479件,執結率98.36%,到位金額 18114.643萬元,實際執行到位率為51%。扎實開展“雷霆行動”,全省法院職務犯罪被判處刑事涉財產刑共992人,人民法院總體執行到位32464萬元。
積極開展“清積案、提質效”三年專項執行活動。截至2023年底,全省法院一年以上未結執行積案執結率為76.7%,執行到位金額為9.88億元,實現“去存量、控增量”年度目標。堅持優先立案、優先執行、優先兌付,開展涉民生案件執行專項行動,執結涉民生案件28645件,到位金額23.8億元。
據統計,三年來全省法院持續加大執行力度,強化執行措施,共受理執行案件140628件,執結案件130842件,結案率93.04%,“3+1”核心指標全部達標。其中,2023年有財產可供執行案件法定審限內執結率同比上升9.12個百分點,執行案件執結率同比上升7.39個百分點。