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青海新聞網(wǎng)·大美青海客戶端訊 “統(tǒng)籌推進(jìn)黃河源區(qū)、湟水流域等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，每年為下游輸送600億—900億m³源頭活水；推進(jìn)國土綠化提速、鞏固提升三年行動(dòng)，完成國土綠化面積624.28萬畝（1畝≈0.067公頃）、防沙治沙149.38萬畝，黃河流域水利行業(yè)累計(jì)治理水土流失面積1.07萬km2，水土保持率提升到78.24%……”過去的一年，青海在推動(dòng)黃河青海流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中成效明顯。
2023年4月1日，《中華人民共和國黃河保護(hù)法》正式實(shí)施，保護(hù)黃河從“無法可循”走向了“有法可依、循法而治”新階段。作為黃河源頭，保護(hù)黃河既是青海的一項(xiàng)重大責(zé)任，也是被黃河滋養(yǎng)著的萬千青海兒女的共識(shí)。
2022年，青海作為召集人輪值省份承辦首屆黃河流域省級(jí)河湖長聯(lián)席會(huì)議，審議通過“兩個(gè)規(guī)則”，在黃河流域發(fā)出《“共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理、聯(lián)手建設(shè)幸福河”西寧宣言》，構(gòu)建流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)的河湖管理保護(hù)格局，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
隨著黃河保護(hù)法的頒布實(shí)施，保護(hù)、治理、建設(shè)成為青海落實(shí)黃河保護(hù)法的關(guān)鍵詞。
保護(hù)
從計(jì)劃每一滴水開始
2024年青海水資源總量958.59億m³，較上年偏多12.1%，較多年平均偏多49.0%；出境水量779.71億m³，較上年偏多6.5%。水資源總量的提升，離不開青海始終以習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路為規(guī)劃引領(lǐng)，依法治水管水興水的有力舉措，全省水利改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新突破、進(jìn)入快車道。
堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，統(tǒng)籌剛性約束與發(fā)展需求，將用水總量、用水效率、地下水取水總量和水位等指標(biāo)分解至市州縣，精準(zhǔn)配置水資源。規(guī)范取用水管理，試點(diǎn)完成柴達(dá)木盆地取水許可項(xiàng)目統(tǒng)一移交換證，盤活水指標(biāo)約0.8億m³。一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，創(chuàng)建各類節(jié)水載體845個(gè)，全省縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)82.2%。
堅(jiān)持空間均衡，搶抓國家“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，謀劃儲(chǔ)備11類338項(xiàng)水利重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，總投資約1240億元。2024年開工建設(shè)項(xiàng)目471項(xiàng)，總投資243.2億元，較2023年增長105.4%。引大濟(jì)湟工程進(jìn)入運(yùn)行達(dá)效階段，蓄集峽水利樞紐下閘蓄水，那棱格勒河水利樞紐大壩封頂，一批中小型水庫和配套工程建成發(fā)揮效益，新增供水能力1.6億m³，全省水資源配置格局不斷優(yōu)化。
實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，累計(jì)核減水量1.94億m³，創(chuàng)建各類節(jié)水載體825個(gè)。嚴(yán)格取水管理。完成海西蒙古族藏族自治州410套取水許可換證，累計(jì)核減許可水量約0.8億m³，用水指標(biāo)進(jìn)一步盤活。修訂《青海省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》，開展取用水管理鞏固提升行動(dòng)，建立省、市州、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、違規(guī)取用水問題線索常態(tài)化排查整改機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)取用水行為。
推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，強(qiáng)化水資源剛性約束，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，我省連續(xù)11年完成國家年度考核目標(biāo)。
治理
力爭每一滴水都達(dá)標(biāo)
亂占、亂采、亂堆、亂建是河湖管理保護(hù)中常見的突出問題，影響河湖流域的行洪安全和河湖健康，自“清四亂”行動(dòng)開展以來，青海制定印發(fā)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化分工方案，組織開展河湖安全保護(hù)、黃河流域水資源保護(hù)、河湖水行政執(zhí)法等專項(xiàng)治理，全面整治“四亂”問題。
為持續(xù)推動(dòng)黃河青海流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，2024年以來，在黃河青海流域組織實(shí)施了60個(gè)水、大氣、土壤污染防治和農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目。城市、縣城污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋、生活垃圾無害化處理率達(dá)98.08%。“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”鄉(xiāng)村垃圾處理體系基本建成，96.2%的行政村生活垃圾得到有效治理。
2024年黃河流域20個(gè)國考斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例為100%，干流出省境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類及以上，扎陵湖、龍羊峽等重點(diǎn)湖庫水質(zhì)為Ⅱ類，重要支流湟水河出省境斷面水質(zhì)為Ⅲ類。
保護(hù)黃河又不止于黃河。作為三江之源，青海堅(jiān)持三水統(tǒng)籌，深化水環(huán)境保護(hù)治理。深入推進(jìn)長江、黃河、湟水和青海湖等重點(diǎn)流域湖庫保護(hù)治理，持續(xù)開展縣級(jí)及以上城市黑臭水體排查整治，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃立治工作，鞏固提升飲用水安全保障水平。完成重點(diǎn)流域入河（湖）排污口排查整治年度任務(wù)。全面排查整治工業(yè)園區(qū)水環(huán)境問題。安排中央和省級(jí)水污染防治資金18.44億元，支持實(shí)施飲用水水源地保護(hù)、流域水污染治理和水生態(tài)修復(fù)、地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水污染防治監(jiān)管能力建設(shè)等34個(gè)項(xiàng)目，有效帶動(dòng)大保護(hù)、大治理。
建設(shè)
確保每一滴水都安全
黃河安瀾，事關(guān)全局。3月31日，青海省黃河干流防洪二期工程如期開工。工程規(guī)劃范圍內(nèi)的黃河干流沿黃3州7縣20鄉(xiāng)鎮(zhèn)共布置防洪工程47處，防護(hù)長度48.02km。工程將在盡可能不改變或少改變河流形態(tài)，維護(hù)河道現(xiàn)有防洪功能和生態(tài)功能的前提下，沿河岸坍塌嚴(yán)重的河段修建防護(hù)工程，維持河流岸線的穩(wěn)定，保護(hù)草場、耕地、林地、道路及基礎(chǔ)設(shè)施不受河岸坍塌威脅，有效保障沿岸群眾基本的生產(chǎn)和生活安全，提高沿岸河道和濕地的穩(wěn)定性，提升防洪減災(zāi)能力。
作為落實(shí)習(xí)近平總書記“讓黃河成為造福人民的幸福河”重要指示精神的具體實(shí)踐，該工程被水利部納入“十四五”水安全保障規(guī)劃，青海省委省政府統(tǒng)籌高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，將該工程列為省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全力實(shí)施，進(jìn)一步筑牢黃河上游生態(tài)安全屏障重大責(zé)任。
為有效防御水災(zāi)害，青海省水利廳完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度指揮、值班值守等機(jī)制，實(shí)施水旱災(zāi)害固本強(qiáng)基工程，推進(jìn)干支流統(tǒng)防統(tǒng)治，新建、續(xù)建水庫13座，完成6座水庫除險(xiǎn)加固主體工程建設(shè)、94座水庫維修養(yǎng)護(hù)，防洪工程體系不斷完善，成功應(yīng)對多輪次大范圍強(qiáng)降雨過程，有效處置區(qū)域性特大洪水，實(shí)現(xiàn)超過工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的洪水不打亂仗、發(fā)生工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水不出意外、水庫不因工作不到位造成垮壩失事、山洪災(zāi)害不出現(xiàn)群死群傷“四不”目標(biāo)。
引大濟(jì)湟工程全線通水，受水區(qū)100.49萬畝田間配套項(xiàng)目具備供水條件，向西寧市區(qū)日供30萬立方米優(yōu)質(zhì)水，有效支撐了湟水流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
同時(shí)健全黃河流域“天地一體”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站25座，布設(shè)地表水手工監(jiān)測斷面64個(gè)，分別設(shè)置縣級(jí)及以上和村鎮(zhèn)“千噸萬人”飲用水水源地監(jiān)測點(diǎn)位46個(gè)和62個(gè)，實(shí)現(xiàn)主要河段和飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋。
從保護(hù)到治理，從治理到建設(shè)，落腳點(diǎn)始終在保護(hù)。保一滴水、護(hù)一方人，保黃河，就是保民生。青海以保護(hù)黃河為己任，貫徹落實(shí)黃河保護(hù)法，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的步伐也將隨著黃河水不斷奔涌向前。