【新時代 新征程 新作為·全面深化改革進行時】

以高質量民主法治 保障青海高質量發展

——“全面深化改革 譜寫時代新篇”系列綜述之四

　　青海新聞網·大美青海客戶端訊 把改革進行到底，是新時代的最強音。

　　法治是治國理政的基本方式，也是社會治理的基本方式。近年來，青海始終堅持改革方向、問題導向、效果導向，統籌推進依法執政、科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，切實踐行全過程人民民主，不斷完善社會治理制度體系，建立健全民族團結進步創建工作體制機制，民主法治領域、政法領域全面深化改革走深走實，步履鏗鏘，成效顯著，為現代化新青海建設提供堅強保障。

　　聚力民主法治領域改革 推動全過程人民民主走深走實

　　民主法治，國之基石。

　　省十四屆人大常委會深入踐行全過程人民民主，堅持用法治思維和法治方式推進民主法治領域改革。持續加強基層立法聯系點建設，調整、補充省級基層立法聯系點總數至34個，全省各級人大共設立113個，格爾木市人大常委會成為全省首個“國字號”基層立法聯系點，充分發揮其接地氣、察民情、聚民智的優勢，使基層群眾參與立法變得“觸手可及”。審議通過《青海省國家生態文明高地建設條例》，明確生態文明高地建設的內涵和標準，為我省加快打造全國乃至國際生態文明高地提供有力法治保障。作出加強國有資產管理情況監督的決定，為構建形成省委統一領導、政府規范管理、人大依法監督、各方有序參與、全民共建共享的國有資產治理格局發揮重要作用。出臺民生實事項目人大代表票決制工作的實施意見，建立“群眾提、代表定、政府辦、人大評”的工作機制，促進民生實事項目與群眾需求精準對接，擴大基層群眾有序政治參與。多措并舉發展和踐行全過程人民民主，推動我省社會主義民主法治建設取得新成效。

　　在踐行全過程人民民主、深化專門協商機構建設中，省政協緊緊扭住制度機制建設“牛鼻子”，修訂制定民主監督、調查研究、聯系界別群眾、委員學習培訓等13項制度文件，人民政協作為專門協商機構的運行機制更加順暢。強化專委會基礎性作用，加強專委會領導班子和履職能力建設，積極開展界別工作、對口協商、學習考察、委員聯誼、服務社會等活動，為政協高質量履職提供重要支撐。凸顯委員主體地位，建立完善經常性學習交流和溝通聯誼機制，持續規范委員履職檔案管理和考核考評工作，委員在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用進一步發揮。建立省政協主席會議成員聯系指導市州政協工作機制、省市縣三級政協聯動履職機制，著力推動協商民主向基層延伸、向群眾靠近，“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的協商民主理念更加深入人心。2023年，提升提案工作質效，創新開展了省、市、縣三級政協聯合督辦提案，這是不斷豐富協商形式的一項實踐探索。

　　全面深化政法領域改革 建設更高水平的平安青海

　　在西寧市公安局城北公安分局執法辦案管理中心，公安民警和檢察官剛剛完成對一起案件的取證研判工作。這間辦公室門前掛的牌子十分顯眼——偵查協作與監督辦公室。這是青海公安、檢察機關協同深化政法領域改革的一項舉措。

　　讓執法司法權在陽光下運行，是政法機關深化改革的應有之義。青海堅持遵循司法規律和省情實際相結合、頂層設計和實踐探索相結合、改革創新和依法推進相結合，完成180余項自主推進的改革重點工作，推動政法改革持續深化、不斷延伸、取得實效。

　　改革是破解政法工作難題的根本出路，是促進政法事業長遠發展的一把鑰匙。圍繞政法機構改革、司法體制綜合配套改革、政法各單位改革三項重點任務和執法司法制約監督體系、責任體系、執法司法權力運行機制等各專項改革任務，省委政法委領銜各地黨委政法委、統籌省直政法單位高位推進，按年度細化確定重點任務、工作目標、責任單位、完成時限，有計劃有步驟推進改革任務的落地實施。

　　變“多中心”為“一中心”，十多個部門聯合入駐，“一站式”解決矛盾糾紛……按照省委平安青海建設“十個一”工作要求，如今，“五中心合一”的社會治理綜合服務中心“中央處理器”基本實現了化解糾紛“只進一扇門、只對一扇窗”。

　　新時代政法領域改革，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。青海扎實推動戶籍制度改革，全面取消城市落戶限制，加快“互聯網+公安政務服務”平臺建設，戶口遷移和居民身份證等更多事項實現“一網通辦”“一窗通辦”。深化“證照分離”改革，進一步壓縮審批時限、精簡審批事項、簡化審批流程。著力推進司法鑒定和公證改革，設立全省首家動植物環境損害司法鑒定機構，出臺深化公證體制機制改革的實施意見，全面落實公證服務費優惠減免政策，擴大“最多跑一次”公證事項范圍，精簡公證證明材料并實行清單管理。

　　讓公平正義更加有觸感，是政法領域改革的不變初心。青海在縱深推進政法領域改革的過程中，司法責任制綜合配套改革更加深化，法官檢察官隊伍不斷充實、辦案主體地位進一步明確，辦案團隊和辦案模式創新優化，符合省情實際的員額遴選、司法輔助人員和聘用制書記員招錄制度機制持續完善，法官檢察官單獨職務序列及配套待遇制度落地落實。同時，執法司法制約監督責任體系更加健全，119項監督任務和36項責任舉措全面壓實。訴訟制度體系更加完善，以審判為中心的刑事訴訟制度改革、認罪認罰從寬、公益訴訟等制度機制逐步健全，公安執法規范化建設深入推進，受立案制度和刑事案件“兩統一”改革持續深化，訴源治理成效顯著，多元解紛體系日益完善。

　　畫好民族團結“同心圓” 從數量領先向示范引領深度轉變

　　端午期間，西寧市城東區林家崖街道通過組織開展“我們的節日·端午”系列活動，在轄區營造了濃厚的節日氛圍。

　　現場體驗傳統造紙術、扎染工藝、茶文化，書法展示、詩詞朗誦，參與各類活動在場館賺取銅板，在集市換取香粽、香包、點心、飾品、書籍等紀念品，穿針引線、縫制香囊……一系列參與感超強的活動，讓轄區各族群眾沉浸式體驗到了傳統文化的博大精深。“我們以傳統節日為契機，組織開展系列活動，搭建各族群眾交往交流交融的平臺，轄區各族群眾歡聚一堂，共慶佳節、共話和諧，在參與活動的過程中，進一步增進了對中華文化的認同，大家的交往交流交融也更加緊密了。”林家崖街道辦事處書記沙文娟說。

　　在青海不謀民族工作，不足以謀全局。

　　殷殷囑托，銘記于心。省委、省政府把創建全國民族團結進步示范省作為全局性、根本性、長遠性工作常抓不懈，印發《“十四五”民族團結進步事業規劃》等文件，出臺的平安青海建設、美麗青海建設、鄉村振興、生態保護等專項規劃和政策性文件都將民族團結進步作為一項重要內容部署推動。

　　在創建工作中，青海突出中華文化引領，構筑各民族共有精神家園。創作《河湟》等一大批具有中華文化底蘊的精品力作，持續壯大“青繡”品牌，深化愛國主義和理想信念教育，打造紅色教育課堂，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神。深入實施促進各民族交往交流交融十項行動，重點依托對口援青和東西部合作平臺，廣泛組織各族群眾、青少年、致富帶頭人、村干部等，走出青海、融入全國，開展多層次、廣領域的交往交流交融活動。與四川、云南等五省（區、市）共建鑄牢中華民族共同體意識長江上游示范帶建設，啟動全省“一市州一典型”“一縣區一品牌”培育工程，以“點上閃光、線上提升、面上示范”為目標，推動創建工作從“數量領先”向“示范引領”邁進。

　　改革不停頓，砥礪再出發。青海將繼續腳踏實地、銳意革新，勇往直前，不斷續寫改革發展的新篇章。

　　【記者點評】奏響改革與法治共鳴新樂章

　　改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。全面深化改革需要法治保障，全面推進依法治國也需要深化改革。

　　改革開放的經驗告訴我們，做好改革發展穩定各項工作離不開法治。近年來，青海深入貫徹習近平法治思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，著力加強社會主義民主法治建設，不斷發展全過程人民民主，推進民主政治制度化、規范化、程序化，充分調動一切積極因素，廣泛凝聚智慧力量，鞏固和發展良好政治局面；緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，啟動修訂省級和6個自治州促進民族團結進步條例，民族工作的法治保障更加健全；推進社會治理制度創新和能力建設，探索實踐社會治理新經驗；加強和創新城鄉社會治理，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，城市治理更精細、農村治理更精美、牧區治理更精進，社會文明整體實現新進步。全面建設社會主義現代化新青海，需要以民主凝聚力量、靠法治提供保障。要充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，運用法治思維和法治方式凝聚共識，以更高水平法治建設護航高質量發展。要緊緊圍繞人民群眾對公平正義的新期待，扎實推進司法為民、公正司法，始終把促進社會公平正義作為重要價值追求，把保障人民安居樂業作為根本目標，堅持嚴格執法公正司法、積極深化改革，才能更好地維護人民群眾的切身利益。

　　藍圖已經繪就，行動只爭朝夕。堅定不移地全面深化改革，堅定不移地推進民主法治領域改革和政法領域改革，必將更好地守護、助推青海高質量發展和現代化建設。（作者：魏爽）